秦在巴蜀地區(qū)興修水利，著名的如都江堰，這是在蜀郡守李冰的帶領(lǐng)下興建的著名水利工程，巴蜀地區(qū)在都江堰未修之前，經(jīng)常受旱澇災(zāi)害的影響。原因是岷江水從陡峭的上游經(jīng)過地勢(shì)平坦的成都平原時(shí)，江水夾帶的泥沙石子沉、積，堵塞河道，遇到雨季則泛濫，雨季之后又發(fā)生干旱。都江堰的設(shè)計(jì)則很好地解決了這個(gè)問題，自修建后，“灌溉三郡，開稻田，于是蜀地沃野千里，號(hào)位‘陸?！：祫t引水浸潤(rùn)，雨則杜塞水門，故記曰：水旱從人，不知饑謹(jǐn)，時(shí)無荒年，天下謂之‘天府’也?！倍冀呋菁笆竦貎汕Ф嗄辏瑸槭竦刳A得了天府之國(guó)美稱。秦昭王吞并巴蜀后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)秦國(guó)本土與蜀地的聯(lián)系，派人修桟道千里于蜀漢。

秦國(guó)數(shù)代君主的經(jīng)營(yíng)

巴蜀地區(qū)的農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出后來居上的態(tài)勢(shì)。巴蜀地區(qū)的開發(fā)使蜀地的糧食產(chǎn)量迅猛增加，加之棧道的修建，使蜀地糧食輸送也變得極為便利，巴蜀地區(qū)成為了秦統(tǒng)一六國(guó)提供糧食兵源的后方基地。巴蜀歸秦，使秦國(guó)日益強(qiáng)盛并且國(guó)力大大超過其他六國(guó)，即“蜀既屬秦，秦益強(qiáng)富厚輕諸侯”。宋人郭允蹈在其所著的《蜀鑒》一書中說：“秦并六國(guó)，自蜀始……秦既取蜀取漢中，又取黔中，則斷楚人之右臂，而楚之勢(shì)孤矣。劫質(zhì)懷王，操縱予奪，無不如意，于是滅六雄而一天下，豈偶然哉，由得蜀故也。”

巴蜀農(nóng)區(qū)歸秦是秦形成強(qiáng)大的政治軍事實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。秦國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)“依次包括了稻作、旱作以及半農(nóng)半牧等不同生產(chǎn)類型，……它不僅滿足了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭(zhēng)的多樣性要求，而且有利于不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的積累……使秦富天下十倍。”這種核心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的擴(kuò)大，必然使秦的糧食生產(chǎn)更上一個(gè)臺(tái)階，其富天下十倍亦可視為其糧食儲(chǔ)備為山東六國(guó)的十倍。這也使得秦軍的糧食補(bǔ)給充足。秦國(guó)解決了糧食供應(yīng)，秦軍主帥便可從容實(shí)施自己的軍事策略，戰(zhàn)不勝，則圍城、則對(duì)峙，秦軍從此不再懼怕持久的消耗戰(zhàn)。

嚴(yán)格的倉(cāng)儲(chǔ)制度保障秦軍糧食供應(yīng)

在我國(guó)古代，糧食收獲之后，不會(huì)直接供給給軍隊(duì)，需要對(duì)其囤積，也就是儲(chǔ)存起來。這就涉及到了國(guó)家的倉(cāng)稟制度。關(guān)于糧食的儲(chǔ)存我國(guó)古代很早就注意到了。商周時(shí)期就有相關(guān)的儲(chǔ)存糧食的場(chǎng)所出現(xiàn)?！皣?guó)無三年之食者，國(guó)非其國(guó)也。家無三年之食者，子非其子也?！蹦訌膰?guó)家存亡、人民安危的戰(zhàn)略高度論述了糧食儲(chǔ)備的必要性?！抖Y記王制曰》：“國(guó)無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國(guó)非其國(guó)也。三年耕，必有一年之食，九年耕必有三年之食。”可以看出，統(tǒng)治者對(duì)糧食的儲(chǔ)存問題是極其重視的，并且上升到了國(guó)家安全層面。

春秋戰(zhàn)國(guó)之際，征伐戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，社會(huì)制度變革劇烈。秦國(guó)經(jīng)過商鞅變法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提升，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是糧食產(chǎn)量的增加?！端⒌卦茐?mèng)秦簡(jiǎn)》中多次出現(xiàn)“萬石一積，十萬石一積”的記載，這說明秦國(guó)境內(nèi)建有許多糧倉(cāng)，而且規(guī)模巨大。戰(zhàn)國(guó)之際，秦國(guó)境內(nèi)的糧食儲(chǔ)存問題至關(guān)重要，倉(cāng)儲(chǔ)制度對(duì)于糧食保存意義重大。合理且嚴(yán)格的倉(cāng)儲(chǔ)制度可以使糧食得到妥善保存，減少損耗，在戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)將倉(cāng)儲(chǔ)糧食運(yùn)往戰(zhàn)場(chǎng)。蔡萬進(jìn)先生曾指出

秦國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)糧食的分配共有五大項(xiàng)：

（—）出給官祿（二）供應(yīng)軍糧（三）發(fā)放刑徒口糧（四）用于驛站傳食、牛馬飼料（五）遺糧為種。秦國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)糧食的支出雖然有五大類，但是側(cè)重點(diǎn)不同。如“秦國(guó)糧食分配重政治、軍事而輕視社會(huì)方面”。商鞅變法后，秦國(guó)強(qiáng)盛，遂志在兼并天下，對(duì)山東諸國(guó)用兵頻繁，對(duì)于糧食的軍事性消耗大增。所以在糧倉(cāng)支出項(xiàng)中供應(yīng)軍糧應(yīng)是其最大支出。而要保障秦軍糧食供應(yīng)，就必須確保糧食在存儲(chǔ)階段的安全，減少不必要的糧食損耗，嚴(yán)格管理制度，防止官吏營(yíng)私舞弊造成糧食虧空。本節(jié)便著重對(duì)秦國(guó)糧倉(cāng)的管理進(jìn)行探討。

秦簡(jiǎn)中所見防止糧食損耗的若干規(guī)定

秦國(guó)政府通過開源，多方面保障糧食生產(chǎn)，才使得秦國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)了“兩萬石一積”、“十萬石一積”的糧倉(cāng)。糧食的數(shù)量如此巨大，需要修建相應(yīng)的倉(cāng)庫來進(jìn)行儲(chǔ)存，如果存儲(chǔ)不當(dāng)，便會(huì)造成糧食的大量損耗，這在以法治著稱的秦國(guó)是絕對(duì)不允許的。出土秦簡(jiǎn)中有許多關(guān)于因管理不當(dāng)造成糧食損耗的懲處。睡虎地秦簡(jiǎn)《效律》規(guī)定：“倉(cāng)漏朽禾粟，及積禾粟而敗之，其不可食者，不盈百石以下，誶官嗇夫；百石以到千石，貲官嗇夫一甲；過千石以上，貲官嗇夫二甲；令官嗇夫、冗吏共償敗禾粟。禾粟雖敗而尚可食也，程之，以其耗石數(shù)論負(fù)之?！?/p>

從這條律文可以看出，倉(cāng)儲(chǔ)的糧食如果受潮而不能食用，根據(jù)糧食損失的數(shù)量的不同，對(duì)負(fù)責(zé)的官吏針對(duì)糧食損耗的數(shù)量要處于不同程度的刑罰?！缎省妨硪粭l又說：“入禾及發(fā)漏倉(cāng)，必令長(zhǎng)吏相雜以見之?！笨梢钥闯銮亟y(tǒng)治者以律法的形式來強(qiáng)制官員加強(qiáng)對(duì)糧食的儲(chǔ)存，尤其注意防止糧食雨淋以致發(fā)霉變質(zhì)的?！短锫伞芬?guī)定：“未、芻稾徹（撤）木薦，輒上石數(shù)縣廷。勿用，復(fù)以薦蓋?！痹诩Z、草從倉(cāng)中全部移空的時(shí)候，撤下的木頭和草墊不要移作它用，要再用它來墊蓋糧草?！斑@說明，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)糧倉(cāng)是普遍采用底部放木頭和草墊來解決防潮濕問題的。”

《法律答問》曰：“倉(cāng)鼠穴幾何而當(dāng)論誶廷行事鼠穴三以上貲一盾，二以下淬。鼷穴三當(dāng)一鼠穴?！奔Z倉(cāng)內(nèi)出現(xiàn)鼠穴，便要處罰相關(guān)吏員，說明政府是注意防范鼠害的，老鼠啃食糧食是危害極大的。“□稟人捕鼠”，這里的“稟人”是里耶秦簡(jiǎn)中負(fù)責(zé)糧倉(cāng)中糧食支出的吏，有專人從事捕鼠，說明鼠害的防治為秦政府所重視，故專設(shè)律文。且每個(gè)糧倉(cāng)出現(xiàn)幾個(gè)鼠穴應(yīng)受何刑罰，都有明文規(guī)定，并且做相應(yīng)的處理?？梢钥闯銮芈芍械南嚓P(guān)規(guī)定對(duì)糧食的儲(chǔ)存辦法相當(dāng)嚴(yán)苛，并且對(duì)官吏的處罰力度也在我國(guó)古代相當(dāng)罕見，這說明糧食的儲(chǔ)存在當(dāng)時(shí)是極為重要的一件大事。

秦糧倉(cāng)管理

除了注意防止因潮濕、鼠害等造成的糧食損耗，秦糧倉(cāng)管理還注意防火，防盜等。如規(guī)定“閉門輒靡其火”，“毋敢以火入藏府”，“毋火，乃閉門戶”，糧倉(cāng)內(nèi)及其附近都嚴(yán)禁火種，因?yàn)榧Z食屬易燃物，因此對(duì)火種的管理極為嚴(yán)格，“糧倉(cāng)一般都建在遠(yuǎn)離農(nóng)舍的地方”。此外為了防止一個(gè)糧倉(cāng)失火而殃及其他糧倉(cāng)，倉(cāng)與倉(cāng)之間都相隔若干間距。為了防盜，采取“有實(shí)官高其垣墻。它垣屬焉者，獨(dú)高其置芻瘡及倉(cāng)茅蓋者”的措施，通過加高糧倉(cāng)的圍墻來達(dá)到防盜，另外還養(yǎng)狗來巡視糧倉(cāng)，“用犬者，畜犬期足?！奔Z倉(cāng)用狗巡護(hù)，蓄養(yǎng)數(shù)量以夠用為準(zhǔn)。

結(jié)束語：

此外還要嚴(yán)閉倉(cāng)門，門縫不能容下手指或用以撬動(dòng)門栓的工具，即“戶關(guān)不致，容指若抉”。否則，吏員就要被罰一甲?！扒芈蓪?duì)于糧倉(cāng)管理人員不遵守法令而致使艙內(nèi)糧食被盜、霉?fàn)€、失火的，對(duì)其官吏嚴(yán)懲不貸，輕者誶之，重者‘貲’、‘償’并罰，其上級(jí)主管官員令、丞也有責(zé)任。嚴(yán)明有效的保衛(wèi)制度，保證了糧食的完好無損?！蓖ㄟ^嚴(yán)格的規(guī)定，減少糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的損耗，而又采取多種措施使糧食增產(chǎn)，通過開源與節(jié)流使得軍隊(duì)的糧食供給量既充足又有所增加，在一定程度上保障了秦軍的戰(zhàn)斗力與戰(zhàn)斗意志。