清末民初正是中國社會大變革時期，“傳統(tǒng)”慈善事業(yè)正在向“近代”慈善事業(yè)轉換。隨著西方勢力在中國的不斷滲透，都市和城鎮(zhèn)中的慈善事業(yè)在有意無意當中受到外來因素的影響，這一時期民間慈善事業(yè)總體上發(fā)展明顯落后于沿海城市。

慈善事業(yè)是有其時代性的，當時的歷史背景和所處的社會環(huán)境深深地影響到慈善事業(yè)的消長，時代和社會需求也能決定它的走向。

01中國傳統(tǒng)的慈善思想與清末民初的慈善狀況

1、民國前慈善思想源流概述

慈善簡單說來是具有同情心的人們之間濟困或者互助的行為。在中國的慈善事業(yè)發(fā)展進程中，儒家的“民本”以及“仁義”思想的影響無疑是重大而深遠的。這些思想推及至社會生活中往往成為歷代王朝統(tǒng)治者采取“惠民”政策的思想根源。

歷朝歷代災害發(fā)生之后，統(tǒng)治者即遵從“民為邦本”的古訓出發(fā)，通過多種慈善救濟措施來拯恤災民，以期達到撫民、安民穩(wěn)固統(tǒng)治的目的，官紳身上就表現(xiàn)為個人采取的救濟行為。恤民的政令從商代開始就已有記錄。

《禮》在儒家思想文化有著十分特殊的地位，《禮記》和《周禮》也記載著許多關于慈善的內容。在民間社會里，逃難或者避難、逃荒死于外地的流民，或者由于疾病死亡的貧民，如無法埋葬時，士紳們便施舍棺材，掩埋浮尸與腐尸的現(xiàn)象比較盛行。這些善舉的施行與儒家學者們宣傳與鼓吹是分不開的，因此，在民間社會得以迅速傳播開來。

2、清末民初全國慈善思想和慈善事業(yè)的概況

自鴉片戰(zhàn)爭以來，東西方之間的文化不斷地碰撞交融，中國社會的各種情況也不斷發(fā)生改變。清末民初中國慈善思想發(fā)生了改變，最先可以看到的是慈善家們的慈善觀念的變化。年開始的維新變法思潮在政治、思想、文化、經濟等領域，都產生了重要的影響，各界人士的思想觀念也有所改變，對慈善活動及其作用也有了更新的了解和認識。

清末民初慈善思想方面的一個重大轉變即為由傳統(tǒng)的“養(yǎng)”向“教”與“養(yǎng)”并舉的方向發(fā)展。當時全國各地普設有工藝局、習藝所，游民教養(yǎng)所、平民工廠，這些機構對待流民與游民并非一味在“養(yǎng)”字上下功夫，而是采取教育與勞動相結合的方法，對其進行技藝方面的教育，讓其擁有一技之長得以活口。

重慶市內專門設有救助信徒、貧民的教養(yǎng)機構，如重慶第一、第二教養(yǎng)院等。由于傳統(tǒng)慈善事業(yè)中暴露出某些缺陷，一些具有愛國思想的慈善家們開始對西方的慈善思想與慈善活動進行研究和學習，并從中學習它們的長處與優(yōu)點。

清末民初民間的慈善組織在傳統(tǒng)的善舉，如救濟鰓寡孤獨與施衣米、施藥、施材、義學、救濟婦女等的基礎上，增加教養(yǎng)工場與貧民工場等救濟各類弱勢群體組織。

02二、重慶慈善團體概況

1、重慶慈善團體與慈善事業(yè)發(fā)展的原因

慈善事業(yè)長期以來被官紳商們看成是一件很有意義的事情。民間的這些紳商他們的思想中包含有儒家、道教、佛教勸善、因果報應等思想，同時在名與利等的驅使下這些士紳積極從事慈善救濟事業(yè)，在延續(xù)前代慈善事業(yè)的基礎上適時開辦了許多慈善團體。

他們或是從本階層、本家族、本行業(yè)的利益考慮，對社會上的鰓寡孤獨以及其它的弱勢群體進行適時的救濟，以獲得社會威望以及在本地的好名聲。當然還有一些是不帶功利目的進行的慈善，由于自然災害與人為災害不斷，流民與游民的增多，因此，培養(yǎng)某一地域善風，穩(wěn)定城市的社會秩序，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)辦慈善組織并給這些游民與流民提供一種比較人道的救濟成為另外一種原因。

2、重慶慈善事業(yè)的類型與整體概述

重慶慈善團體的善舉類型主要有院內救濟與院外救濟。院內救濟包括兒童救濟事業(yè)、育嬰、慈幼、教養(yǎng)、養(yǎng)老殘疾事業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)、對待貞節(jié)婦女及其子女院外救濟則包括義學、借貸、施診給藥、施棺、掩埋、施物錢、米、衣、茶、其它，如惜字、放生，臨時救濟等。重慶慈善事業(yè)總體上院內救濟與院外救濟的結合。

統(tǒng)觀重慶的慈善事業(yè)大部分是采取院外救濟，同時也有院內救濟的存在。季節(jié)性及非季節(jié)性院外救濟事業(yè)，如施米、施棺、施地、掩骸、施醫(yī)藥等活動一定程度上體現(xiàn)了重慶善堂的傳統(tǒng)性特征，就是我們提到施善背后的教化功能以及儒家、佛、道思想及民間通俗信仰的影子。

3、重慶的傳統(tǒng)善堂的概況

一般來說重慶慈善組織籌集資金后，各善堂首事用捐收來的銀錢用來置辦固定資產、發(fā)商生息或者租賃他人，用以發(fā)展擴大慈善事業(yè)。重慶善堂的善舉頗多，但是善舉的持續(xù)性卻不容樂觀，為了杜絕日久生弊或者辦理善舉的人徇私舞弊。如果善堂的首事侵吞慈善資產，善堂內的士紳們一旦查明情況屬實，便可將人送官究辦，最終使善舉能夠長久地發(fā)揮作用。

在管理模式上，至善堂前期采取是傳統(tǒng)的輪值制度，民國時期至善堂也采取會員與會董制的方法進行管理。重慶市內的慈善團體一般采取這些管理模式，可以說是大同小異。這一模式一方面能夠吸引更多的慈善家與地方士紳加入慈善組織，提供資金來源另一方面采取會董制這一比較先進的管理方法能夠更科學的對慈善業(yè)務進行管理，也防止“慈善善舉搖役化”的出現(xiàn)。

至善堂屬于傳統(tǒng)型的綜合善堂，因此，它的善舉有比較繁雜和名目眾多的特點。至善堂在朝天門虛角樓設立有收養(yǎng)流民與乞丐的棲留所，并有專人照管；堂內設有院內救濟在堂內設孤老院救濟一定數(shù)額的孤老，其實至善堂內養(yǎng)孤老四百余名。

至善堂對于育嬰事業(yè)也比較關注，但是對于救濟的嬰孩數(shù)量沒有定額，一般采取院外與院外救濟相結合的方式。就近的的貧民無錢撫養(yǎng)小孩由至善堂出錢幫養(yǎng)，而對于棄嬰則采取堂內救濟的方式。

4、重慶民間慈善善堂的育嬰事業(yè)

經營育嬰事業(yè)，是清代乃至民國時期中國地方社會極力關注的一項善舉。收養(yǎng)以及存活這些棄嬰和嬰孩，民間的慈善團體確實做出重大努力，這些善舉收到一定的成效。影響育嬰事業(yè)的狀況有人口，財富，風俗。不過主要集中于人口數(shù)量與風俗，而清末民初的重慶，反映出與前代的棄嬰現(xiàn)象有差別的事情是棄嬰不在純粹是女嬰，很多男嬰也出現(xiàn)在棄嬰當中。

這就反映出這些棄嬰并非中國重男輕女思想的結果，而是確實經濟狀況惡劣導致棄嬰現(xiàn)象的出現(xiàn)。嬰孩的收養(yǎng)情況與嬰孩生活一般來說，本地的貧者的嬰孩必須由宗族與鄰居具保，然后首事查明父母確實屬于族中的赤貧狀況，方可以幫錢或者收入育嬰堂，而棄嬰則直接送入堂內。

重慶的慈善團體育嬰采取兩種體制內養(yǎng)和寄養(yǎng)，內養(yǎng)是堂內雇請乳母撫養(yǎng)，寄養(yǎng)是由堂外雇請乳婦照看嬰孩，當然育嬰堂幫養(yǎng)自家的嬰孩當然屬于寄養(yǎng)這一層面。重慶善堂首事們覺得年輕乳婦多有翁姑、丈夫、子女，往來恐怕發(fā)生事端，一般雇請一些年邁、貧窮、善良的乳婦用以照看可以自食的嬰孩，她們的職責就是準備好米漿，妥善照顧這些小孩。

03三、重慶的家立教養(yǎng)工場和重慶慈善事業(yè)出現(xiàn)的問題

1、重慶的家立教養(yǎng)工場

家立的教養(yǎng)工廠完全是仿照政府設立的教養(yǎng)工廠的模式設立，比較注重于手工方面的教授，以圖能夠有謀生之技藝，而且手工方面的技藝也比較容易上手在管理上，采取的是宗族的管理方式，這個與政府設立的家立工場還是有較大區(qū)別的。

宗族的勢力能夠控制這些機構的運作在資金方面，主要由宗族之中，殷實的家庭出資創(chuàng)辦，而政府創(chuàng)辦的教養(yǎng)場所主要采取政府出資創(chuàng)辦在救濟的對象方面來看，家立的教養(yǎng)工場的對象肯定主要集中于對本宗族或者說宗族附近的游手好閑、貧苦之人進行收養(yǎng)教育。

而政府的教養(yǎng)工場主要設立于大的都市當中，主要的救濟對象是都市化的進程當中流入城市之中的貧民與流民這些政策從某些方面還是有助于維護社會的穩(wěn)定，有利于當?shù)厝嗣竦纳畹陌矊?，也可以解決一部分窮困家庭的生活危機。但是家立工場的設立完全不成系統(tǒng)，比較分散。

2、慈善團體中出現(xiàn)的問題及問題的解決

當然在民辦的慈善機構中，也有經管人員的玩忽職守，營私舞弊的現(xiàn)象的存在，甚至出現(xiàn)堂內的職員為了私利進行內證的情況，這些就牽扯到善堂、善堂內部以及政府之間的關系，而這些狀況的出現(xiàn)也讓我們更清楚、更全面地認識到清末民初重慶慈善團體的本來面目。官民合辦的慈善機構，但這些機構的主事人都是當?shù)丶澤?，而并非官員，資金的來源亦主要是民間善士的捐助，少數(shù)來自于政府。

民國以后政府的投入更多的進入教養(yǎng)院之內，對養(yǎng)濟院投入較少。養(yǎng)濟院要生存必須要資金維持，重慶幾乎所有善堂善會都設有養(yǎng)濟院性質的機構，有些甚至名稱都與以前政府設置名稱一樣。

重慶民間傳統(tǒng)善堂中養(yǎng)“孤老”這一善舉就是專門收養(yǎng)鰓寡孤獨以及殘疾老者的場所。養(yǎng)濟院的管理與機構設置與其它善舉相類似，一般也采取設置院首，由他們統(tǒng)領院眾，養(yǎng)濟院的院首一般由院內的眾貧民孤老選出，同時負責保管腰牌以及監(jiān)督院中各類事務，并隨時向首事報告院內事務。

04小結

清末民初，重慶慈善團體在善舉措施的實施，組織和管理模式、辦善理念等多層面上保留和繼承了明代和清前期的特點。民國時期，大量民間傳統(tǒng)善團涌現(xiàn)，它們在施善方式上依然保存著以前維護文化價值的特性。

與此同時，隨著東部的辦善思想還有西方慈善理念的進入，民間傳統(tǒng)善團的一些弊端暴露無遺，各種社會問題的突如其來，重慶慈善團體中的一些善士們也試著去思考和改變自身的觀念。

因此，民間慈善團體開始逐步改變以“養(yǎng)”為主的觀念，開始朝著“教”、“養(yǎng)”并舉的方向發(fā)展。清末民初，四川、重慶等地設立的家立教養(yǎng)工場具有獨特的地方個性，這些家立教養(yǎng)工場依靠當?shù)厣踔潦亲谧宓牧α窟M行教化，并授以技藝，讓這些流民能夠糊口自保，一方面極大地穩(wěn)定了社會秩序，另一方面也提高這些宗族紳商的社會地位。

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