自2003年《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》發(fā)布以來,中國內(nèi)部審計協(xié)會已經(jīng)發(fā)布了《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和20個具體準則和2個操作指南,基本形成了我國內(nèi)部審計準則的框架,使我國內(nèi)部審計工作初步走上了法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。在全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下,比較中國內(nèi)部審計準則與國際內(nèi)部審計準則的差異,有利于我們求同存異、取長補短。你知道中國內(nèi)部審計準則與國際內(nèi)部審計準則之間有什么不同嗎?下面是yjbys小編為大家?guī)淼闹袊鴥?nèi)部審計準則與國際內(nèi)部審計準則比較,歡迎閱讀。
一、我國與國際有關(guān)內(nèi)部審計定義的比較
《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)稱“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標?!?/p>
我國《內(nèi)部審計基本準則》稱“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。”
國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)的內(nèi)部審計定義:“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認與咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價并改善風險管理、控制和治理程序的效果,幫助組織實現(xiàn)其目標?!?/p>
從以上三個定義里可以看出:《規(guī)定》的定義關(guān)注于獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。審計的關(guān)鍵點是財務(wù)活動的合法有效。不難看出我國的內(nèi)部審計定義正處在監(jiān)督評價和系統(tǒng)導向的內(nèi)部審計階段。而國際的`內(nèi)部審計定義則是以風險為導向的增值型的內(nèi)部審計。國際的內(nèi)部審計已完成從傳統(tǒng)財務(wù)審計向經(jīng)營審計的過渡,并開始向風險導向?qū)徲?、?zhàn)略審計轉(zhuǎn)變。他們重視內(nèi)部審計的咨詢與服務(wù)功能,內(nèi)部審計的目標也從服務(wù)于管理層發(fā)展為增加組織價值,改善組織的運營,幫助組織實現(xiàn)其目標。
二、審計準則主要內(nèi)容的比較
1.宗旨、權(quán)力和責任。我國基本準則中對于內(nèi)部審計的宗旨,沒有專門規(guī)定,只在內(nèi)部審計定義中提及。關(guān)于責任,基本準則的“一般準則”規(guī)定:內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)建立有效的質(zhì)量控制制度,并積極了解、參與組織的內(nèi)部控制建設(shè)。表明內(nèi)部審計對于建立質(zhì)量控制制度、組織的內(nèi)部控制建設(shè)負有責任。國際內(nèi)部審計準則的屬性準則中首先提出了這一問題,規(guī)定內(nèi)部審計的宗旨、權(quán)力和責任應(yīng)該以書面形式寫人審計章程中,并由董事會通過。
2.獨立性與客觀性。我國內(nèi)部審計基本準則的“一般準則”規(guī)定:內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)保持獨立性和客觀性,不得負責被審計單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制和決策與執(zhí)行。
國際內(nèi)部審計準則1100-1的獨立性是指內(nèi)部審計組織應(yīng)該具備獨立性。這就要求內(nèi)部審計部門在確定內(nèi)部審計的范圍、實施業(yè)務(wù)和提交結(jié)果方面不受任何干擾??陀^性是指審計人員的客觀性,即內(nèi)部審計師應(yīng)該有公正的、不偏不倚的態(tài)度,并避免利害沖突。國際內(nèi)部審計準則中的獨立性是指內(nèi)部審計活動獨立于他們所審查的活動之外。內(nèi)部審計活動應(yīng)獨立開展,并且內(nèi)部審計師在工作時應(yīng)保持客觀。內(nèi)部審計師在他們能自由地、客觀地進行工作時是獨立的。獨立性要通過組織的地位和客觀性來實現(xiàn)。如果獨立或客觀性實質(zhì)上受到損害或看起來受到了損害,應(yīng)將損害的細節(jié)向有關(guān)方披露。
國際內(nèi)部審計實務(wù)準則1130.A1-1要求內(nèi)部審計師在評估自己以前負責的具體業(yè)務(wù)時,應(yīng)該回避。如果某位審計人員為自己在以前年度中負責的活動提供了確認服務(wù),可以假定客觀性受損。
3.熟練性和應(yīng)有的職業(yè)審慎。關(guān)于內(nèi)部審計師的專業(yè)勝任能力,我國的基本準則提出:內(nèi)部審計人員應(yīng)具備必要的學識及業(yè)務(wù)能力,熟悉本組織的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制,并不斷通過后續(xù)教育來保持和提高專業(yè)勝任能力。我國基本準則中也提到應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注,即內(nèi)部審計人員應(yīng)當遵循職業(yè)道德規(guī)范,并以應(yīng)有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行內(nèi)部審計業(yè)務(wù)。而我國內(nèi)部審計師職業(yè)道德規(guī)范對應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注是這樣規(guī)定的:內(nèi)部審計人員應(yīng)當保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎,并合理使用職業(yè)判斷。應(yīng)有的職業(yè)謹慎態(tài)度,是指內(nèi)部審計人員在進行審計業(yè)務(wù)時應(yīng)具備一絲不茍的責任感,并保持應(yīng)有的慎重態(tài)度。國際內(nèi)部審計準則對熟練性和應(yīng)有的職業(yè)審慎解釋是:內(nèi)部審計師應(yīng)該擁有知識、技能和其他必需的能力以履行自己的責任。
相對而言,國際內(nèi)部審計準則對內(nèi)部審計師的熟練性和應(yīng)有的職業(yè)審慎的規(guī)定更為具體和細致。
4.質(zhì)量保證和改進方案。我國的基本準則中對于如何保證內(nèi)部審計質(zhì)量提到:內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)建立有效的質(zhì)量控制制度,并積極了解、參與組織的內(nèi)部控制建設(shè);內(nèi)部審計機構(gòu)負責人應(yīng)建立內(nèi)部激勵約束制度,對內(nèi)部審計人員的工作進行監(jiān)督、考核,評價其工作業(yè)績。此外,《具體準則第9號-內(nèi)部審計督導》中較詳細地談到了內(nèi)部審計機構(gòu)負責人和審計項目負責人如何對實施審計工作的審計人員進行監(jiān)督和指導?!秲?nèi)部審計具體準則第19號-內(nèi)部審計質(zhì)量控制》對此也有所規(guī)范。
國際內(nèi)部審計準則規(guī)定:總審計師應(yīng)該制訂和保持一種涉及內(nèi)部審計活動方方面面的質(zhì)量保證和改進方案,并連續(xù)監(jiān)控其效果。這項方案旨在幫助內(nèi)部審計
活動增加價值,改善組織經(jīng)營,并保證內(nèi)部審計活動遵照準則和職業(yè)道德規(guī)范執(zhí)行。這一過程要求:(1)對內(nèi)部審計活動進行定期的自我評估,審查其業(yè)績;定期組織外部的獨立審計師進行評估,至少每5年一次;(2)總審計師應(yīng)將外部評估的結(jié)果報告給董事會;(3)當內(nèi)部審計師的活動符合準則規(guī)定時,應(yīng)對他們業(yè)務(wù)活動遵守了國際內(nèi)部審計準則的情況加以鼓勵;(4)當內(nèi)部審計活動未遵守國際內(nèi)部審計準則和職業(yè)道德規(guī)范淚……這種不遵守影響到內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的總體范圍或經(jīng)營時,應(yīng)該向高級管理者和董事會進行披露。
比較我國的內(nèi)部審計準則與國際內(nèi)部審計準則關(guān)于如何保證內(nèi)部審計質(zhì)量、加強監(jiān)督指導的規(guī)定,可以發(fā)現(xiàn)最重要的不同之處就是:外部評價。
我國的內(nèi)部審計準則所說的外部評價是指:內(nèi)部審計機構(gòu)可以從以下途徑選擇外部評價機構(gòu)和人員:(1)組織內(nèi)部其他機構(gòu)和人員;(2)會計師事務(wù)所;(3)管理咨詢公司;(4)內(nèi)部審計協(xié)會;(5)其他組織的內(nèi)部審計機構(gòu)。國際內(nèi)部審計準則所說的外部評價是指:來自機構(gòu)外部的內(nèi)部審計師、IIA質(zhì)量保證檢查員、法律考官、咨詢專家、外部審計師及其他職業(yè)服務(wù)提供者,并且明確至少每5年一次,這就對質(zhì)量評價的客觀、真實性起到了更有力的保障。
5.內(nèi)部審計在風險管理、控制及治理過程的作用。國際內(nèi)部審計準則詳細地描述了內(nèi)部審計在風險管理、控制及治理過程的作用。其中國際內(nèi)部審計準則2110風險管理,指出內(nèi)部審計活動應(yīng)幫助組織確認并評價重要的風險因素,幫助改進風險管理與控制系統(tǒng)。國際內(nèi)部審計準則2110.A1-內(nèi)部審計活動應(yīng)監(jiān)督和評價組織風險管理系統(tǒng)的有效性。國際內(nèi)部審計準則2110.A2-內(nèi)部審計活動應(yīng)評價與組織的治理、經(jīng)營、信息系統(tǒng)有關(guān)的風險因素,即財務(wù)和經(jīng)營信息的可靠性和完整性;經(jīng)營的效果和效率;資產(chǎn)的安全防護;法律、法規(guī)及合同的遵守情況。國際內(nèi)部審計準則2110.C1-在咨詢業(yè)務(wù)期間,內(nèi)部審計師重點關(guān)注的風險應(yīng)與業(yè)務(wù)的目標一致,并且應(yīng)警惕其他重大風險的存在。國際內(nèi)部審計準則2110.C2-內(nèi)部審計師應(yīng)結(jié)合從咨詢業(yè)務(wù)中了解到的風險情況,來確認和評價組織的重大風險暴露等等。我國的內(nèi)部審計準則還應(yīng)適合內(nèi)部審計的最新發(fā)展,在修訂和完善內(nèi)部審計準則體系的過程中進一步完善并細化內(nèi)部審計師風險管理、控制及治理中的作用;使內(nèi)部審計師在規(guī)范的市場經(jīng)濟運行中,具備更加明晰的角色定位。
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