違反規(guī)定，教師終身不得教書

2019年12月16日，教育部召開新聞發(fā)布會。教師工作部負(fù)責(zé)人指出，要重視日常管理，把師德師風(fēng)要求融入教師管理的方方面面。師德師風(fēng)建設(shè)要日?；?、嚴(yán)格化，在招聘、引進(jìn)、考核、日常監(jiān)管、違規(guī)處罰等方面嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)要求，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。師德評估注重對教師行為的約束和提醒。完善教師準(zhǔn)入查詢制度和對違法犯罪教師的限制制度。嚴(yán)重違規(guī)的老師終身禁止授課。

違反規(guī)定，教師終身不得教書

教師的哪些行為是違法的？

教師違法行為的主要類型有:

1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；

2.體罰學(xué)生，教育后不改的；

3、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要求建立和完善責(zé)任落實機(jī)制，堅持問責(zé)默認(rèn)、嚴(yán)格問責(zé)。

附件:

《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造良好教育教學(xué)環(huán)境的若干意見》全文

為了深入貫徹落實全國教育工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時期全面深化教師隊伍建設(shè)改革的意見》，進(jìn)一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師創(chuàng)造舒適、平靜、舒適的良好環(huán)境， 根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于解決基層形式主義減負(fù)突出問題的通知》的要求，現(xiàn)就減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出以下意見。

(一)、進(jìn)一步提高認(rèn)識

1.意義。教育是國家和黨的偉大規(guī)劃。教師是教育的第一資源，肩負(fù)著為黨育人、為國育人的歷史使命，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，讓教師潛心教書育人，開展道德建設(shè)和育人的根本任務(wù)，是各級黨委和政府的職責(zé)，是全社會尊師重教的基本體現(xiàn)。

2.主要問題。黨和國家高度重視教師工作。在實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，堅持以教師隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)工作，在倡導(dǎo)全社會尊重教師、重視教育、推進(jìn)教師管理體制和機(jī)制改革、落實教師待遇保障等方面采取了一系列政策措施，取得了顯著成效。同時需要注意的是，由于一些歷史和制度原因，教師尤其是中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)仍然很重，主要表現(xiàn)為:各種監(jiān)督、檢查、考核等事項眾多且頻繁；各種調(diào)研、統(tǒng)計、信息收集等活動交叉重復(fù)，有的隨機(jī)排列；一些地方和部門在實施安全穩(wěn)定工作、除惡創(chuàng)優(yōu)和先評估時，經(jīng)常把任務(wù)分配給學(xué)校和教師。這極大地干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外的負(fù)擔(dān)。因此，我們必須牢固樹立教師的天職是教書育人的思想，有效減少對中小學(xué)和教師不必要的干擾，把和平還給學(xué)校，把時間還給教師。

3.一般要求。堅持以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹金平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神，加強(qiáng)黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，注重師德修養(yǎng)，教書育人，管好主業(yè)，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持分類治理，從源頭上找到教師的負(fù)擔(dān)，大幅精簡文件和會議。堅持因地制宜，充分考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)習(xí)段的不同特點(diǎn)，避免“一刀切”。堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，突出重點(diǎn)，大力精簡癥狀；協(xié)調(diào)學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高水平，發(fā)展專業(yè)治愈。堅持共同治理，動員各級各部門、社會各界力量形成合力，切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造寬松安靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心以禪教書育人。

二是協(xié)調(diào)和規(guī)范監(jiān)督、檢查、評估和考核事項

4.根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署，按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各部門對涉及中小學(xué)和教師的事項進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評議和考核，按照歸口管理的原則實行年度計劃和審批備案制度。年初報同級黨委辦公室(室)、政府辦公室(室)研究審核，黨委辦公室(室)報黨委審批。除教育部門外，其他部門不得對中小學(xué)教師設(shè)立自己的監(jiān)督、檢查、考核和考核項目。確需開展業(yè)務(wù)教育部門的，按程序報批后實施。涉及中小學(xué)和教師的監(jiān)督、檢查、評議和考核事項，由同級教育部門協(xié)調(diào)開展，類似事項可以合并，涉及多部門聯(lián)合小組開展的，要嚴(yán)格按照要求按程序進(jìn)行，不能層層加碼，擴(kuò)大范圍，增加環(huán)節(jié)，延長時間，堅決避免對學(xué)校和教師提出隨意要求。

5.清理和精簡現(xiàn)有的監(jiān)督、檢查和評估項目。省委、省政府要對現(xiàn)有涉及中小學(xué)和教師的監(jiān)督檢查考核項目進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格控制總量和頻次。各種校園創(chuàng)作活動要嚴(yán)格把關(guān)，能合并的盡量合并，能取消的堅決取消。清理后保證中小學(xué)和教師的督導(dǎo)檢查考核項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的項目實行列表管理。

6.改進(jìn)監(jiān)督、檢查和評估方法。各級黨委、政府和有關(guān)部門要完善評價體系，體現(xiàn)差異化原則，堅持群眾路線，加強(qiáng)常態(tài)化認(rèn)識，堅決糾正機(jī)械做法，盡可能簡化程序，減少表格數(shù)據(jù)和材料不必要的環(huán)節(jié)和檢查。關(guān)注工作表現(xiàn)，不要單純以分?jǐn)?shù)作為工作成效的評判標(biāo)準(zhǔn)，不要通過微信工作組和政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實際工作評價。不要只在安排工作后進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評價，堅決克服重分?jǐn)?shù)輕成績的形式主義，以免干擾正常的教育教學(xué)活動。

第三，協(xié)調(diào)和規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)入校園

7.規(guī)范扶貧任務(wù)部署。教育扶貧是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，必須大力推進(jìn)，取得實效。各級黨委和政府要嚴(yán)格按照黨中央的有關(guān)要求，引導(dǎo)教師關(guān)心和支持教育扶貧，充分利用校園和課堂教育幫助貧困地區(qū)學(xué)生堅定扶貧信念，努力學(xué)習(xí)，掌握技能，健康成長，通過智力支持為阻斷貧困代際傳遞做出更多貢獻(xiàn)。

8.合理安排特殊任務(wù)。各級黨委、政府統(tǒng)一部署的維穩(wěn)、除害、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、預(yù)防艾滋病等重要專項工作，確需中小學(xué)教師參與的，應(yīng)當(dāng)由教育部門嚴(yán)格按照要求按照程序安排，一般不得影響正常的教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師在與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展相關(guān)工作。如遇特殊時期或緊急情況，根據(jù)情況和實際需要，教育部門應(yīng)按上級要求安排。

9.合理安排城市優(yōu)秀評估任務(wù)。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署開展文明、健康、綠色、宜居、旅游等城市優(yōu)秀評價活動，涉及中小學(xué)的，由教育部門嚴(yán)格按照要求按照程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得影響正常的教育教學(xué)。未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)入校園指導(dǎo)教師開展相關(guān)工作。

10.街道社區(qū)事務(wù)的合理安排。街道社區(qū)應(yīng)通過積極發(fā)展社區(qū)教育，幫助本地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)，在不影響正常教育教學(xué)的情況下，積極吸引中小學(xué)參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動。如果街道社區(qū)對教師參與相關(guān)活動提出不合理的要求或要求影響正常的教育教學(xué)，學(xué)校有權(quán)拒絕。

11.科學(xué)安排相關(guān)教育宣傳活動。中小學(xué)生教育宣傳活動應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的需要，在教育部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下進(jìn)入校園。如果中小學(xué)的課程已經(jīng)有類似的內(nèi)容，可以根據(jù)實際需要合理整合到教學(xué)安排中，不允許重復(fù)安排。

12.堅決杜絕強(qiáng)行攤派無關(guān)事務(wù)。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把社會事務(wù)規(guī)范納入校園工作。特別是一些地方政府部門和企業(yè)，更不要強(qiáng)行攤派與教育教學(xué)無關(guān)的活動和工作(如慶典、招商、拆遷等)。)到中小學(xué)，而教師應(yīng)該被賦予強(qiáng)制性的任務(wù)。他們不應(yīng)該任意讓學(xué)校停課，讓人們看起來舉行相關(guān)活動。

第四，協(xié)調(diào)、規(guī)范和簡化相關(guān)報表的填寫

13.標(biāo)準(zhǔn)化和簡化各種報告的填寫。各級黨委、政府、教育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的相關(guān)報告填報，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排填報各種報告，精簡填報內(nèi)容和次數(shù)，不盲目要求學(xué)校和教師填報表格和資料，杜絕重復(fù)填報各種數(shù)據(jù)和填報表格的現(xiàn)象。

14 .嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計和研究工作。嚴(yán)格執(zhí)行《教育統(tǒng)計管理條例》的相關(guān)要求，規(guī)范中小學(xué)教育統(tǒng)計工作。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學(xué)和教師的教育統(tǒng)計必須報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。針對中小學(xué)教師的研究活動，必須經(jīng)過教育部門的同意和部署，堅決避免在不同部門進(jìn)行多次、重復(fù)的研究。

15.提高數(shù)據(jù)采集的信息化水平。各級教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善各種教育信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)信息的管理和使用，努力實現(xiàn)一集多用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是人工智能技術(shù)，提高教育管理的信息化和科學(xué)化水平，讓教師多辦信息，少跑腿。

5.協(xié)調(diào)和規(guī)范中小學(xué)教師的轉(zhuǎn)移

16 .嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教師借用行為。教育部門協(xié)調(diào)中小學(xué)教師的安排和使用，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的調(diào)動和借用。對于借用中小學(xué)教師參與執(zhí)行黨和國家重大決策部署任務(wù)，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)的情況下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上教育部門批準(zhǔn)，并報同級黨委審批。借款期限原則上不超過半年。

17 .有效避免安排中小學(xué)教師參加無關(guān)的培訓(xùn)活動。教育署統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師的培訓(xùn)活動。針對教師的專業(yè)培訓(xùn)，要結(jié)合教師的實際工作和生活，優(yōu)化內(nèi)容，改進(jìn)形式，合理開展，避免硬性安排，堅決杜絕走形式、走過場。注重多種方式指導(dǎo)教師的教學(xué)和科研，通過多維度觀察教師的教學(xué)水平，科學(xué)地進(jìn)行評估和評價。對于非教育教學(xué)培訓(xùn)，教育部門要嚴(yán)格把關(guān)。除了人力資源和社會保障部門依法進(jìn)行的培訓(xùn)外，可以取消的取消和可以合并的合并，都不應(yīng)該把教師拉在一起，把無關(guān)的培訓(xùn)攤派給教師。

第六，加強(qiáng)組織保障

18.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視，切實履行職責(zé)，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行審批備案制度，采取有效措施推進(jìn)。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宣傳引導(dǎo)，督促落實。各級教育部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好組織實施工作。要依法保障辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師權(quán)益，合理核實工作量，鼓勵教師努力工作，取得成績。嚴(yán)禁侵占、挪用、截留和彌補(bǔ)編制。這項事業(yè)的準(zhǔn)備應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)村學(xué)校教師的需要。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的實際需要，積極探索將屬于政府職責(zé)范圍、適合通過市場手段提供的事項(如學(xué)校保障、生活服務(wù))納入政府購買服務(wù)范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校良好運(yùn)行。

19.加強(qiáng)監(jiān)管。國務(wù)院教育指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)將減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的工作納入省政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督范圍。省級教育督導(dǎo)部門應(yīng)將減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)作為教育督導(dǎo)和開放檢查的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳關(guān)于協(xié)調(diào)和規(guī)范監(jiān)督檢查評估工作的通知》的要求，注重運(yùn)用信息技術(shù)督促減量化、減量化，引導(dǎo)各地做好落實工作。堅持定期監(jiān)督和長期監(jiān)督相結(jié)合，將結(jié)果作為對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價以及任免獎懲的重要參考依據(jù)，對執(zhí)行不力、執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

20.加強(qiáng)引導(dǎo)。各級黨委、政府和教育部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決策部署，廣泛宣傳教書育人、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會進(jìn)一步認(rèn)識教育，關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

根據(jù)本意見精神，省委、省政府要列出具體減負(fù)名單，扎實推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)工作。