[摘自《關(guān)于鐵路安全的公告》截至2016年底，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12.4萬(wàn)公里，比上年增長(zhǎng)2.5%。鐵路網(wǎng)密度達(dá)到129.2公里/萬(wàn)平方公里，比上年增加3.2公里/萬(wàn)平方公里。全國(guó)鐵路客運(yùn)量28.14億人次，鐵路貨運(yùn)量33.32億噸，換算總周轉(zhuǎn)量36371.56億噸/公里。

2016年鐵路安全工作

發(fā)布實(shí)施14個(gè)規(guī)范性文件，10批鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，8批產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)116項(xiàng)，鐵路法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。圍繞高鐵、客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全，針對(duì)鐵路運(yùn)輸高峰期、氣象條件惡劣、國(guó)家大事等關(guān)鍵運(yùn)輸時(shí)期，先后組織開(kāi)展了19次鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查，下發(fā)了339份《問(wèn)題整改通知書(shū)》，督促相關(guān)單位整改，有效推動(dòng)了鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

繼續(xù)開(kāi)展“打非”活動(dòng)，集中整治危害鐵路安全突出問(wèn)題，查處或制止危害鐵路安全違法行為957起。歷史遺留的跨越高鐵的110座立交橋已全部移交，90%的國(guó)家高鐵線路安全保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃定，2014年后新開(kāi)通的高鐵已基本劃定。根據(jù)工程質(zhì)量安全要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查578次，質(zhì)量抽檢270批，下發(fā)《問(wèn)題整改通知書(shū)》529份。根據(jù)鐵路特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況，對(duì)285家鐵路特種設(shè)備許可企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全

截至2016年底，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)到22000多公里，動(dòng)車組發(fā)送旅客14.43億人次，超過(guò)發(fā)送旅客總數(shù)的51%。高鐵綜合檢測(cè)列車定期對(duì)全國(guó)高鐵進(jìn)行軌道檢測(cè)，總里程991，185 km，其中200-250 km/h的軌道不平順質(zhì)量指數(shù)[注1] (TQI)為3.6，250-350 km/h的軌道不平順質(zhì)量指數(shù)TQI為2.7，均優(yōu)于管理標(biāo)準(zhǔn)。高鐵綜合檢查列車定期對(duì)全國(guó)高鐵進(jìn)行接觸網(wǎng)檢查，總里程1099841公里。各高鐵的弓網(wǎng)接觸力[注2]、拉出值[注3]和受流參數(shù)[注4]等安全檢查數(shù)據(jù)符合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，弓網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量良好。

鐵路交通事故

2016年，全國(guó)鐵路沒(méi)有發(fā)生特別嚴(yán)重和重大的鐵路交通事故；發(fā)生三起重大事故，同比減少三起。鐵路交通事故死亡人數(shù)為932人，同比減少105人，減少10.1%；10億噸/公里死亡率[注5]為0.256，同比下降11.7%。

2011年以來(lái)鐵路交通事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖

2011年以來(lái)鐵路交通事故10億噸公里死亡率趨勢(shì)圖

鐵路安全的主要問(wèn)題

(a)實(shí)地行動(dòng)。全年因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，發(fā)生一起嚴(yán)重的鐵路交通事故。無(wú)計(jì)劃施工、超范圍施工、缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)、施工機(jī)具侵入鐵路限界的情況時(shí)有發(fā)生。

(二)鐵路沿線環(huán)境。全年發(fā)生一起因行人非法穿越鐵路線造成的重大鐵路交通事故。非法人行橫道仍然是鐵路交通事故造成人員傷亡的主要原因。存在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、機(jī)動(dòng)車翻越道口、機(jī)動(dòng)車過(guò)橋事故墜物、公共鐵路平行區(qū)段裝載貨物的機(jī)動(dòng)車侵入鐵路限界等諸多問(wèn)題。

(3)主要交通設(shè)備。一次鐵路交通事故是由于全年設(shè)備建設(shè)和維修質(zhì)量差造成的。機(jī)車車輛、通信信號(hào)、線路設(shè)備、接觸網(wǎng)等故障時(shí)有發(fā)生，主要驅(qū)動(dòng)設(shè)備的生產(chǎn)、維護(hù)和維修仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)自然災(zāi)害的影響。雖然全年沒(méi)有因自然災(zāi)害造成的嚴(yán)重鐵路交通事故，但暴雨、臺(tái)風(fēng)、霧霾、低溫冰凍等惡劣天氣頻繁發(fā)生，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全造成了很大影響，尤其是山體滑坡、邊坡坍塌、線路被淹、泥石流、墜樹(shù)落石等水害。，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施受損更嚴(yán)重。全年因水害導(dǎo)致的道路中斷1078次，行車中斷5932小時(shí)40分鐘。

2017年鐵路安全監(jiān)管重點(diǎn)

(一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從事鐵路運(yùn)輸、建設(shè)和設(shè)備修理的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照鐵路安全管理的客觀規(guī)律辦事，完善崗位責(zé)任制和逐級(jí)負(fù)責(zé)制、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析、專業(yè)化管理、分級(jí)管理、法規(guī)和技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、安全決策、安全制度、安全評(píng)估和考核激勵(lì)等。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，狠抓制度落實(shí)和操作規(guī)范，加強(qiáng)聯(lián)合部門(mén)管理，完善應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

(二)加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持小預(yù)防。加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善鐵路安全生產(chǎn)信用約束機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)性、一開(kāi)放性”監(jiān)管改革，積極推進(jìn)“四無(wú)兩直”安全檢查方式，完善安全信息報(bào)告和問(wèn)題監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格確定事故分析責(zé)任。積極推進(jìn)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定，繼續(xù)深入推進(jìn)“違法處理”，加大非道路安全法治宣傳力度。接觸好鐵路特種設(shè)備和生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查，強(qiáng)化設(shè)備應(yīng)用過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，完善鐵路工程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)手段。

(3)積極探索高鐵運(yùn)營(yíng)的安全規(guī)則。加強(qiáng)高鐵安全監(jiān)管，重點(diǎn)解決經(jīng)常性問(wèn)題，防止嚴(yán)重問(wèn)題發(fā)生。探索建立高鐵項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立提高動(dòng)車組設(shè)備制造質(zhì)量責(zé)任制。立足“人防、物防、技防”相結(jié)合，制定和實(shí)施高鐵安全防護(hù)措施，積極推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程實(shí)施。充分發(fā)揮鐵路行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以高鐵安全為重點(diǎn)，組織后續(xù)分析，為加強(qiáng)監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

(4)加強(qiáng)鐵路法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)《鐵路法》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂等重點(diǎn)立法項(xiàng)目，參與綜合運(yùn)輸法規(guī)研究起草。審查、發(fā)布和實(shí)施《鐵路技術(shù)安全規(guī)則》，完善鐵路安全管理法律法規(guī)體系。以簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范行政許可為重點(diǎn)，修訂鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法和實(shí)施細(xì)則。發(fā)布實(shí)施鐵路標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂。深入研究高鐵安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂鐵路工程建設(shè)安全技術(shù)系列法規(guī)。

(5)促進(jìn)外部環(huán)境的綜合管理。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”要求，加大道路安全法治宣傳力度，為鐵路沿線創(chuàng)造良好的安全法治環(huán)境。加強(qiáng)與國(guó)家和地方人民政府有關(guān)部門(mén)在綜合治理、公安、安監(jiān)、國(guó)土資源等方面的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法行為。采取綜合治理措施，大力減少越野事故，努力減少傷亡人數(shù)。研究制定道路安全和環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，督促地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任。

評(píng)論:

1.軌道不平順質(zhì)量指數(shù):簡(jiǎn)稱TQI，是一條斷面線的7個(gè)主要平順指標(biāo)(左右高度、左右軌道方向、軌距、水平和三角坑)的標(biāo)準(zhǔn)差之和，用于反映斷面線的平順。值越小，線條的平滑度越好。

2.接觸網(wǎng)接觸力:接觸網(wǎng)通過(guò)受電弓為高速動(dòng)車組提供持續(xù)穩(wěn)定的電能。弓網(wǎng)接觸力是弓網(wǎng)之間的力。為了保證動(dòng)車組的穩(wěn)定運(yùn)行，弓網(wǎng)接觸力應(yīng)保持在合適的范圍內(nèi)，不宜過(guò)大或過(guò)小。

3.拉出值:為了保證受電弓滑板磨損均勻，接觸線一般呈之字形排列。拉出值是接觸線與受電弓滑板中心的距離。

4.受流參數(shù):反映動(dòng)車組承受接觸網(wǎng)電流穩(wěn)定性的一些參數(shù)，主要包括接觸力硬點(diǎn)、電弧等。

死亡率5.1億噸/公里=鐵路交通事故死亡人數(shù)/換算營(yíng)業(yè)額(10億噸/公里)

本文由國(guó)家鐵路局鐵路網(wǎng)綜合組織