本文發(fā)表于2013年12月6日

10月下旬，2000多名浙商出席的招商活動如期在杭州西湖舉行。在會場上，平時矜持的浙江官員毫不避諱地要求海內(nèi)外浙商扎根浙江，“回總部，回項目，回資本?！?/p>

與兩年前在浙江省正式舉辦的首屆世界浙商論壇相比，今年浙商大會的領(lǐng)導(dǎo)級別略低——論壇組委會負責(zé)人是浙江省委副書記，副職是分管工業(yè)的副省長，而首屆世界浙商論壇組委會負責(zé)人則由省委書記、省長親自指揮。

“匯聚資本新高地，重塑浙江優(yōu)勢，讓更多浙商回歸”是本次高規(guī)格會議的根本目的。會議由浙江省委、省政府牽頭，省工商聯(lián)、省政府經(jīng)濟合作辦公室、省歸國華僑聯(lián)合會等多個部門相互配合。組委會向62個國家和地區(qū)的浙商發(fā)出邀請函，暗示他們將“投資桑園，回歸農(nóng)村”。

省級地方官員親自打公關(guān)，打家鄉(xiāng)牌，邀請海內(nèi)外資本投資家鄉(xiāng)。這種關(guān)注的背后是浙江這個沿海經(jīng)濟大省近年來增長乏力的困境。作為刺激經(jīng)濟的無奈之舉，這種因地制宜的浙商回歸能否如期完成對浙江經(jīng)濟的拯救，還是只是一種權(quán)宜之計，甚至是官方形式主義的鬧劇，還有待觀察。

懷舊的救贖

浙江經(jīng)濟一直以民營企業(yè)為主。由于世界金融危機的影響和國內(nèi)各種生產(chǎn)要素成本的不斷增加，近年來經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸。2010年以來，浙江GDp增速連續(xù)三年排在全國倒數(shù)。今年前三季度，實現(xiàn)GDP 26195億元。雖然增速達到8.3%，但全國增速排名依然不容樂觀。

大陸學(xué)者趙薇發(fā)現(xiàn)，浙商幾乎遍布全球，大陸約有600萬浙商，海外約有150萬，影響很大。浙商海外投資覆蓋138個國家和地區(qū)，包括8個海外園區(qū)和4902家獲批的海外企事業(yè)單位，總投資112億美元。海外投資的數(shù)量和規(guī)模居mainland China各省市之首。

浙商成為國內(nèi)外最大的商業(yè)集團，有著特殊的歷史淵源。20世紀90年代初，大陸剛剛確立社會主義市場經(jīng)濟改革目標，浙江率先進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量化產(chǎn)權(quán)改革，與個體經(jīng)濟一起，成為浙江民營經(jīng)濟大發(fā)展的最強動力。

未來十年左右，浙江民營經(jīng)濟無論從絕對實力還是相對地位來看，一直處于全國領(lǐng)先地位，并保持著強勁的上升趨勢。2002年浙江民營經(jīng)濟達到巔峰時，浙江民營企業(yè)在全國500強民營企業(yè)中占據(jù)202席，使得其他省市遠遠落后。

此后，浙江民營巨頭一直保持領(lǐng)先地位，但發(fā)展勢頭逐漸減弱，呈現(xiàn)持續(xù)下滑的總體趨勢。浙商的發(fā)展始于商品市場發(fā)展繁榮階段，以消費品和輕工業(yè)為主，具有明顯的前工業(yè)化特征浙江大學(xué)全球浙商研究所李建華副教授說，浙商崛起的背景是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。由中央政府發(fā)起、推動和持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)的體制轉(zhuǎn)型和地方政府在體制轉(zhuǎn)型中的先行行動是浙商崛起的前提。

隨著全國統(tǒng)一市場的形成和市場經(jīng)濟體制的建立，浙商崛起的主導(dǎo)優(yōu)勢消失了。受制于浙江生產(chǎn)力的稀缺性，在資本、管理、綜合實力達到新的水平后，浙商開始陸續(xù)走出浙江，在全國乃至全世界尋找商機，追逐土地、礦業(yè)等稀缺資源。李建華表示，這使得浙商在工業(yè)化后期將資金和管理轉(zhuǎn)移到資源豐富的地區(qū)。

隨著浙商投資的外流，浙江省作為浙商的總部，企業(yè)空問題逐漸嚴重，2008年全球金融危機后，由于外部環(huán)境惡化，建立在民間融資沙上的民營企業(yè)發(fā)展鏈也慢慢崩塌。在長三角企業(yè)倒閉潮中，浙江寧波、嘉興、溫州、臺州等地大量民營企業(yè)陷入債務(wù)危機，紛紛倒閉。

“當時，浙江經(jīng)濟的壞消息層出不窮。有傳言稱，民營企業(yè)正在“過冬”，“轉(zhuǎn)型升級預(yù)期不理想”等。浙商發(fā)展的中短期風(fēng)險已經(jīng)積累到了臨界點?！壁w薇說，即使是今年，浙商出走的消息還在繼續(xù)傳播。

浙江經(jīng)濟發(fā)展滯后的一個顯著標志是，在大陸省市GDp增長名單中落后。浙江省經(jīng)濟和信息化委員會一位退休官員表示，“十一五”末，浙江經(jīng)濟衰退跡象明顯，全省工業(yè)投資排名全國第26位。如何讓浙江經(jīng)濟翻一番，已經(jīng)成為政府官員的難題，而浙商在海內(nèi)外的豐富資源，或許是挽回浙江經(jīng)濟復(fù)蘇的捷徑。

第一回歸項目

“2010年前后，浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)意識到問題的嚴重性，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委等機構(gòu)要求我們討論對策?！崩罱ㄈA說，許多專家在一次小范圍的討論中向該省提出了建議——吸收和利用浙江商人在世界各地的資本，允許他們在家鄉(xiāng)投資，以發(fā)展和振興浙江經(jīng)濟。

當時浙江官員也批準了這個計劃。2011年以來，看似高端、洋氣、熱鬧的浙商世界大會成為浙江省政府牽頭的重大事件，“浙商回歸”成為近兩年浙江市縣政府招商引資的核心工作。

政府通過省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的聯(lián)動，大力推動浙商回歸，使之成為浙江黨政系統(tǒng)的“第一工程”?！岸⒅繕?，貼著掛圖，一定要有關(guān)心的精神，不到目標就不死。”浙江一位不愿透露姓名的地方官員告訴《鳳凰周刊》記者，死亡令已經(jīng)下達，要求各級政府官員主動聯(lián)系省外浙江商會，“探風(fēng)土人情，尋鄉(xiāng)親，聞地方音”，并知曉省外及本轄區(qū)海外浙商的所有親屬，照顧父母?！耙郧坝泻Ｍ庹闵?，被父母服侍父母的行為感動，最后回家投資?！?/p>

從今年5月開始，浙江省有關(guān)部門開始籌備10月份的這次招商活動?！?0萬浙商進100區(qū)”“對接1000多個投資項目”的表述逐漸成為浙江官員的口頭禪。所謂“10萬浙商進100區(qū)”，就是動員和組織國內(nèi)外10萬浙商，與浙江100個產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、重點城區(qū)對接，開展項目調(diào)研和投資洽談，力爭便利1000多個投資項目落戶。其中，省會杭州計劃舉辦20余場對接活動，邀請1.3萬余名浙商入園、入駐樓盤、入城，最終目標是同意引進不低于200億元人民幣。

在指標的重壓下，各級官員全力以赴。他們感興趣的兩類對象是:讓那些之前在浙江沒什么基礎(chǔ)或者總部和重心在外的浙商努力回浙江投資；公司總部在浙江，但主要投資力量在省外，現(xiàn)在正試圖向浙江傾斜。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，浙江省已舉辦“10萬浙商進100區(qū)”活動913場，參會人員52910人，簽約項目1134個，內(nèi)資5701.25億元，外資21.07億美元。

“這些數(shù)據(jù)實際上是水合的。很多浙商總部都在浙江，地方政府要回歸經(jīng)濟。他們?nèi)靸深^見面。每次要求簽訂指標，企業(yè)都會虛報投資數(shù)字的差異，官員們心知肚明?！闭憬〗?jīng)濟和信息化委員會一位前官員透露，浙商回歸可能是出于好意，但現(xiàn)在幾乎成了政府的形象工程。實際效果取決于年底GDp增長率的排名。

為了回報而回報？

政府強力主導(dǎo)的「回歸經(jīng)濟」效果如何？知名浙商華立集團董事長王立成表示，浙商投資是一種市場和商業(yè)行為。“我相信，一個浙商是絕對不可能出于社會責(zé)任而回歸的。如果你知道投資不賺錢，就一定要回報。不如做慈善?！?/p>

鑒于這兩年“很多浙商省外投資被不公平對待的案例”，以及投資家鄉(xiāng)和回桑的緊密性和安全性，王立成不排除回歸經(jīng)濟中的情感因素，但和他一樣，總部在浙江，省外投資規(guī)模遠遠超過省內(nèi)民營企業(yè)，仍占多數(shù)。

很多浙江企業(yè)，包括娃哈哈集團、農(nóng)夫山泉，省外的生產(chǎn)基地比省內(nèi)大得多；吉利集團收購國際知名汽車公司沃爾沃后，三條整車生產(chǎn)線位于省外；知名浙商、復(fù)星集團董事長郭廣昌為了應(yīng)對浙商回歸，決定在義烏投資國際醫(yī)院，但也主張浙商不要為了回歸而回歸，強調(diào)回歸項目要根據(jù)落地城市的稟賦合理選擇。

"許多在省外或國外長大的浙江商人與當?shù)亟⒘嗣芮械慕?jīng)濟關(guān)系。"李建華說，由于浙江土地、勞動力等許多當?shù)厣a(chǎn)要素的限制，一些浙商根本無法自由發(fā)展?！艾F(xiàn)在讓他們回來。作為一種趨勢，我認為是值得懷疑的?！?/p>

浙江工業(yè)化在歷史上沒有完成的一個重要原因是當?shù)貨]有工業(yè)化的資源。可以預(yù)計，除了基礎(chǔ)設(shè)施等一些領(lǐng)域，浙商的投資還是很少空的，浙商真正大規(guī)模的回報還是比較困難的。

浙江青田僑商、梅捷國際投資集團董事長郭生華回應(yīng)僑商回國創(chuàng)業(yè)的提議，多次率團赴浙江考察項目。他希望政府在政策上有所傾向，但是否投資和長期停留還沒有決定。一個和他一起旅行的海外華商承認，他在海外打拼多年，已經(jīng)脫離了國內(nèi)的市場環(huán)境和體制環(huán)境。不知道他回來會不會適應(yīng)。

“到目前為止，我看到的大部分項目都與房地產(chǎn)有關(guān)?！币晃粎⑴c“返鄉(xiāng)項目”的浙江商會副會長表示，這些返鄉(xiāng)浙商準備投資100億元。錢從哪里來，不就是滾動投資，用銀行貸款嗎？

趙薇還認為，“浙商回歸”，本質(zhì)上是官員的GDp依賴心理造成的，是癡心妄想，是舍本逐末的舉動。他說，浙江還有2萬億元民間游資在等待出路，地方政府在引領(lǐng)“浙商回歸”，提供各種營利性政策，對當?shù)卣闵滩还健?/p>

從以往的經(jīng)濟發(fā)展來看，如果浙江不轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，繼續(xù)走招商引資的老路，經(jīng)濟增長的下行趨勢在短時間內(nèi)是無法逆轉(zhuǎn)的?！叭魏谓?jīng)濟轉(zhuǎn)型都需要一個過程，這不是一蹴而就的，”一位不愿透露姓名的浙江商人表示。地方政府與其大張旗鼓地鼓吹“浙商回歸”，不如做點實事，容忍一段時間GDp增速放緩。