引言：《一周易評》是本站頻道小編們就本周發(fā)生的一件新聞事件闡述個人觀點的新欄目。換句話說，就是小編們要在這里秀一下“智商下限”，還望網(wǎng)友們積極參與并踴躍吐槽。欄目將秉承“用事實說話”的原則，但若其中存在主觀性陳述，將僅代表小編個人意見。

本周，一張出國數(shù)據(jù)漫游費的賬單，再次把電信資費的話題推上風口浪尖。這張價值1.6萬元的國際數(shù)據(jù)漫游賬單著實讓人咂舌。其實早前就有用戶在俄羅斯發(fā)三條微博3900元以及在印尼聊半小時QQ 3.4萬元的案例，估計金額更小的數(shù)據(jù)漫游賬單更多只是沒有爆出而已。周四，李克強總理也注意到了這一問題，建議大家出國帶WiFi?？偫淼男囊馐呛玫模鋵嵲诮裉爝@個4G LTE全面鋪開，核心網(wǎng)全部IP化的時代，國際漫游無限流量包早就成為趨勢了。就拿運營商T-mobile美國舉例，目前已經(jīng)推出超過覆蓋超過120個國家的無限數(shù)據(jù)流量包服務，4G LTE 80美元一個月流量無上限，其中包含中國哦（2G、3G的更便宜最低可以達到50美元）。

T-mobile國際數(shù)據(jù)漫游套餐

另外，李嘉誠旗下的運營商3，已經(jīng)在16個國家提供電信無差別資費服務Feel At Home，也就是說在這16個歐洲、亞洲及北美國家用戶使用漫游服務跟在本國相比完全不會多花一分錢。有關(guān)國際數(shù)據(jù)漫游到底該收多少錢的問題，我們后文會詳細解析。但畢竟跨運營商漫游數(shù)據(jù)有一定成本，收多收少都是利益使然。然而，目前基本只有中國才有的特色電信資費，那才叫坑你沒商量。小編本期就首先細數(shù)一下這些坑爹的收費，然后再跟網(wǎng)友分享下中國電信運營商這些年發(fā)生的那點“小”事。

坑爹一：運營商內(nèi)漫游費

這個東西真的是中國特色。為了分析這一問題，首先我們要厘清什么是漫游費。漫游這個詞產(chǎn)生于2G時代，根據(jù)目前3GPP（第三代通信合作伙伴計劃）的定義，目前只有兩種漫游形式，國際漫游和國家內(nèi)運營商間漫游。國際漫游就是屬于一個國家運營商的用戶使用另一個國家運營商網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的費用；而國家內(nèi)運營商間漫游費顧名思義就是一國之內(nèi)不同運營商用戶使用對方網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的費用（原文使用的是技術(shù)設(shè)備概念“公共區(qū)域移動網(wǎng)絡(luò)”，但與運營商概念趨同）。網(wǎng)友請注意，所有這些定義沒有一個提到運營商內(nèi)漫游費的概念。在中國，網(wǎng)友什么時候看過自己手機上的中國移動、中國電信或中國聯(lián)通變過字樣，就算是一個網(wǎng)絡(luò)沒信號了，這些運營商也絕對不會使用其他運營商的網(wǎng)絡(luò)，所以中國的跨省漫游費純屬運營商內(nèi)收費，嚴格來講就不能叫漫游費。

其實“上古時代”曾經(jīng)有過一個跨區(qū)域漫游費的概念，這是因為在美國或俄羅斯這些地理上比較大的國家，曾經(jīng)不同的地區(qū)由不同的運營商來運營，所以國內(nèi)的不同區(qū)域會產(chǎn)生用戶使用不同運營商網(wǎng)絡(luò)的情況。這一方面是由于技術(shù)所限，當時NMT、APMS或2G的無線通信網(wǎng)絡(luò)的運營還無法很好的進行大區(qū)域內(nèi)的服務覆蓋；另一方面由于自然競爭的關(guān)系，運營商所選的主要運營區(qū)域會有區(qū)別。但是隨著電信技術(shù)的發(fā)展，特別是全IP化電信網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，一家運營商在覆蓋一個國家網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中根本就不會遇到交換時代所遇到的技術(shù)瓶頸。所以放眼望去，除了中國有這種跨省“漫游”的概念真的是別無分號。

至于中國這種漫游費的由來，更多的還是體制原因。小編大學時代有個老師，叫做闞凱力，上課的時候曾經(jīng)表示當時中國移動或者中國聯(lián)通都是以省公司的概念建立起來，這個漫游費也是當時的歷史背景下制定出來的，由于東、西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，西部地廣人稀網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本與收入比高于東部地區(qū)，為了保護西部地區(qū)設(shè)置了漫游費這一資費體系，后來也就延伸出了跨省漫游這一收費標準。由于這一漫游方式基本就沒有成本，成了運營商的一大搖錢樹。最后像高速公路收費一樣成了推出容易退出難的政策。

坑爹二:長途資費

長途這個概念真的是比漫游更古老的概念，說實話應該跟原始的交換技術(shù)一起埋入歷史。但是這里又出現(xiàn)了那個高速公路收費一樣的難題，種好了搖錢樹怎么可能說砍就砍。

說到長途話費這個事，又要講點歷史故事了。早期的固話網(wǎng)絡(luò)，使用的是人工交換技術(shù)。有的網(wǎng)友可能聽過接線員這個詞，就是說一個人打電話時所需要的電話線路是通過人工接到一起的，所以長途電話所需要的交換節(jié)點就更多所需要的人工交換也就更多，長途電話越是“長”收費也就越高。所以后來出現(xiàn)了程控交換機，也就是是說接線員被電腦取代了，交換成本大幅降低。在電信監(jiān)管上，各國的長途收費都比本地通話要高。舉個例子，早期在美國（原諒小編老舉美國的例子，因為那時中國的固話服務大眾還享受不到），電信行業(yè)主要分為本地電話公司和長途電話公司，分別進行監(jiān)管。如果短途電話用戶的電話落在長途電話公司的網(wǎng)絡(luò)里，在監(jiān)管定價上就是要高一些。

早期電話交換機接線員

但是，可但是，這些都是上個世紀的事情了。后來IP網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了，電信運營商也有了自己建設(shè)的IP核心網(wǎng)。算上馬上就要鋪開的VoLTE(Voice over LTE)，從語音到數(shù)據(jù)，從接入網(wǎng)到核心網(wǎng)，全部都已經(jīng)IP化，交換技術(shù)除了后向兼容，基本已經(jīng)準備退出歷史舞臺。

在今天的電信系統(tǒng)里，本地電話和長途電話基本就沒有什么區(qū)別了。唯一的區(qū)別可能就是收費的區(qū)別。今天幾乎所有的電信數(shù)據(jù)都可以想象成微小IP數(shù)據(jù)包，穿行在互聯(lián)網(wǎng)和其他類似的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中。語音流量與瀏覽網(wǎng)頁、視頻和其他所有互聯(lián)網(wǎng)信息并無二至。

可以說，目前提供本地固定電話服務的支出成本可能還要更大一些，因為“最后一公里”的接入費用還是蠻高的。而手機在任何情況下提供服務的成本幾乎是固定的，跟用戶撥打電話是長距離還是短距離沒有任何關(guān)系。小編有一次看到媒體在爭論漫游費是否取消的問題時，有人拿長途的例子做論點認為收費合理，不禁啞然失笑?；谀壳暗募夹g(shù)，小編想破頭也不明白，一國之內(nèi)的移動網(wǎng)絡(luò)，為何要收長途費？目前這個移動電話長途費，已經(jīng)是徹頭徹尾的中國特色。

坑爹三：短信

當然，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，短信已經(jīng)基本走進歷史的塵埃。小編是有點翻舊賬，而且過去全球運營商都拿短信收費當暴利服務。由于微信和Whats App等移動即時通訊服務的沖擊，短信服務已經(jīng)日漸式微。不過在國外運營商不斷降低短信資費的情況下，似乎我們的三家無線運營商的短信資費還是10年前的水平，這就讓人大為不解了。讓人懷疑我們運營商工作人員的“主觀能動性”。

從技術(shù)上來說，短信沒有任何附加成本，不占用任何帶寬，使用的是信令信道（當然4G LTE時代還要用到特殊的后向兼容技術(shù)。）這就是為什么短信有字數(shù)的限制，因為它不能超過手機與基站之間通信協(xié)議所允許的字符串長度。當然，運營商有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，但是當初運營商最初建設(shè)網(wǎng)絡(luò)想的是語音服務，短信可以說是天上掉下來的餡餅。

小編為運營商“建言”，按照一條短信70個字符，其數(shù)據(jù)量相當于140個字節(jié)（一個中文字符兩個字節(jié)），也就是0.1KB左右,就算按照現(xiàn)行移動3G的數(shù)據(jù)收費標準1元/MB（4G更便宜0.29元）,這一條短信的合理收費標準應該大約是0.01分。目前，三大移動運營商的資費定價仍然是0.1元每條短信，小編懇請三家運營商的高管不要忘了眾多歷史服務的修訂工作，彌合這1000倍的差距。不要說服務不賺錢了就徹底不管了，要像網(wǎng)易一樣拿出點態(tài)度嘛。

中外數(shù)據(jù)漫游資費比較

電信資費的比較很難做到全面、客觀。小編就只拿幾個有代表性的運營商的最低國際數(shù)據(jù)漫游費進行一個統(tǒng)計。如果，跟網(wǎng)友的認知有差距還請輕拍。

其實，運營商間的數(shù)據(jù)漫游費用的產(chǎn)生基于兩家運營商的漫游協(xié)議，這一協(xié)議一般對外保密，無從窺探。但有一點可以肯定的是，運營商之間簽訂的是批量購買協(xié)議，也就是說，不會單用戶進行結(jié)算，而是采用每GB價格進行批發(fā)。這也是為什么，中國電信可以大筆一揮，直接購銷1.6萬元的上網(wǎng)費用。因為運營商間的結(jié)算價格要比這低的多。

這方面公開數(shù)據(jù)不多，根據(jù)加拿大媒體Cartt的數(shù)據(jù)，基于加拿大運營商Roger與美國運營商簽訂的漫游協(xié)議，每100M數(shù)據(jù)流量成本為0.1美元，但消費者獲得價格為15.98美元相差160倍。

為何資費難降？

這事不好直說，所以小編就講個故事。

中國電信業(yè)的歷史上也曾出現(xiàn)過價格戰(zhàn)，2003年中國那時的幾大運營商中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通為了爭搶市場份額在價格上不斷大打出手，形成了“惡性競爭的局面”。但是“好景”不長，2004年當時的國資委對這種競爭行為深惡痛絕，為了國有資產(chǎn)的保值增值，實施了后來的三大高管輪調(diào)改革。

原中國聯(lián)通集團董事長兼總裁王建宙調(diào)任世界第一大移動運營商中國移動集團總經(jīng)理；原中國移動集團副總經(jīng)理王曉初調(diào)任中國電信集團公司總經(jīng)理；原中國電信集團副總經(jīng)理常小兵赴任中國聯(lián)通集團董事長、黨委書記，原聯(lián)通集團副總裁尚冰升任集團公司總裁一職。輪調(diào)之后，由于種種的原因（比如，面對老部下不好下手等原因，網(wǎng)友可以自己腦補），價格戰(zhàn)戛然而止。

從此，中國的運營商進入了常年的壟斷局面。以至于后來為了加強運營商間競爭出現(xiàn)了五合三改革，也就是五家固網(wǎng)或移動網(wǎng)運營商變成現(xiàn)在的三家全牌照運營商。目前看來這一改革效果也是不大。倒是后來工信部強加在中國移動身上的TD-SCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)，讓巨頭中國移動負重而行，領(lǐng)先優(yōu)勢不斷減少。但是對于電信資費這一普通用戶最關(guān)心的領(lǐng)域作用不大。

最近，由于鐵塔公司的成立，小編又想起了當年的高管互換。小編當然明白，鐵塔公司的成立是為了防止幾大運營商的基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)造成資源浪費。目的是好的，但是背后隱含的政策深意，小編還是不敢妄自揣摩，所以小編還是要講一個故事。

如果還聽說過中國鐵通的網(wǎng)友，一定有過疑問當年這家資費便宜的固網(wǎng)運營商是怎么出現(xiàn)的。其實原因很簡單，當年的鐵老大不屑使用中國電信運營商的網(wǎng)絡(luò)。由于財大氣粗，就開始自己鋪設(shè)自己的光纖網(wǎng)絡(luò)。隨著中國鐵路的迅速發(fā)展，90年代末鐵路通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面僅次于電信總局居全國第二位。在進行電信改革的過程中，考慮到鐵路通信資源的利用，于1995年正式成立鐵道部中鐵通信中心。2004年（注意時間點），經(jīng)國務院批準，由鐵道部移交國資委管理，更名為“中國鐵通集團有限公司”。再后來，就變成了中國移動的固網(wǎng)業(yè)務。

所以，在幾個國資委下屬、不對盤子的巨型國企們一起組建鐵塔公司，在降低重復建設(shè)所造成的資源浪費方面確有幫助。但是電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一家壟斷后，會不會造成服務覆蓋不夠或者獨占資源漫天要價的情況，現(xiàn)在還言之尚早。如果壟斷后造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)價格上漲，就會直接反映到電信資費上。

坑爹資費是否有解？

小編首先想借用馬云的一句話，“銀行不改變，我們就來改變銀行?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)風起云涌的今天，互聯(lián)網(wǎng)似乎可以成為根治坑爹資費的生力軍。國外有谷歌Wifi、谷歌熱氣球、Facebook無人機等互聯(lián)網(wǎng)公司對電信創(chuàng)新的嘗試。中國的互聯(lián)網(wǎng)公司其實也可以效仿，不一定要采用同樣的技術(shù)，但是可以汲取這些創(chuàng)新的核心主旨。如果，騰訊等公司可以在這一領(lǐng)域發(fā)揮自己的特長該多好。就像短信退出歷史舞臺一樣，如果互聯(lián)網(wǎng)公司可以推出替代性服務，再強大的運營商也不得不改變。小編也希望有一天，一家公司出來說，“運營商不改變，我們就來改變運營商?！?/p>

當然，一切的前提是開放電信市場的準入門檻。沒有監(jiān)管的放開一切都無從談起。國家已經(jīng)開放虛擬運營商，目前已經(jīng)有數(shù)十家虛擬運營商獲得4G牌照，國美通訊、蘇寧互聯(lián)、巴士在線、迪信通、蝸牛移動都已經(jīng)在部分城市開通了4G服務，并且支持TD-LTE和FDD-LTE兩種制式。虛擬運營商是指不擁有無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但向消費者提供無線通信服務的電信運營商，也就是“二房東”的概念。虛擬運營商向傳統(tǒng)運營商批發(fā)通信服務后，制定具有自己特點的套餐提供給消費者。移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商可以使用自己的客戶服務體系、計費系統(tǒng)、銷售人員。最早，提出這一概念的北歐國家們確實利用虛擬運營商降低了資費，但是都是在這些國家電信配套監(jiān)管十分完善的情況下。

虛擬運營商與三大運營商的競合關(guān)系究竟如何還要拭目以待。畢竟無論虛擬運營商這個孫悟空如何蹦跶還是跳不出三大運營商這如來佛祖的手掌心。無論如何網(wǎng)絡(luò)是人家的，動動手腳分分鐘就可以滅了你。所以，還是那句話國家監(jiān)管要跟上啊。

結(jié)語

雖然小編這篇文章沒準會帶來電信業(yè)高層的關(guān)照，但是用事實說話的風格以及網(wǎng)易有態(tài)度的宣言才是本欄目的價值觀。懇請網(wǎng)友日后看到本欄目對某企業(yè)進行吐槽，還請輕噴。小編雖然可能有用詞有不當?shù)牡胤?，但絕對沒有要黑誰的意思。本文章全部基于網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)，有不準確的地方，還望網(wǎng)友指正。

（秉翰）