近日，iPad過關(guān)征收千元稅的事件，鬧得滿城風(fēng)雨。任憑外界質(zhì)疑聲風(fēng)起云涌，海關(guān)卻一口“咬緊青山不放松”：征你沒商量！面對海關(guān)的“鐵面無私”熱衷于海外代購的“海淘”、“海帶”們叫苦之余，只得另謀出路。

IT時(shí)報(bào) 尤歆飛

海關(guān)“嚴(yán)打” 疑似“文字游戲”

世貿(mào)組織（WTO）的《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）規(guī)定，參加國的IT類產(chǎn)品降低關(guān)稅至零。但海關(guān)總署自稱，根據(jù)《海關(guān)總署公告2010年第54號(hào)》(以下簡稱“54號(hào)令”)的要求，對個(gè)人自用的iPad進(jìn)行征稅，不違反WTO相關(guān)規(guī)則。海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人黃熠公開表示，WTO規(guī)則主要是針對國家、地區(qū)間的貿(mào)易，涉及的是貨物。個(gè)人自用的iPad是物品不是貨物，所以還是要征稅。同時(shí)，為了“方便旅客，提高行政管理效率和旅客通關(guān)時(shí)效”，將iPad“一刀切” 用于5000元的完稅價(jià)格。

對于海關(guān)將iPad定義為“物品”而非“貨物”的說法，被不少人質(zhì)疑為“文字游戲”。君和律師事務(wù)所律師徐沫向《IT時(shí)報(bào)》記者表示，海關(guān)在征稅認(rèn)定時(shí)，認(rèn)準(zhǔn)旅客以“貨物”充“物品”；制定征稅標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，卻以“物品”充“貨物”，在邏輯上也站不住腳。徐律師同時(shí)指出，如果不對標(biāo)準(zhǔn)加以明晰，在實(shí)踐中長期賦予海關(guān)官員過多的自由裁量權(quán)，有可能成為滋生腐敗的溫床。

在紛紛擾擾的指責(zé)聲和抱怨聲中，海關(guān)進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”力度。羅湖海關(guān)近日規(guī)定，即使是自用的iPad，也須繳納1000元稅金。

業(yè)內(nèi)專家表示，“海關(guān)在打擊水貨走私的同時(shí)，將正常的個(gè)人代購也一并打擊了。老百姓在境外購買一些質(zhì)量較好、國內(nèi)買不到的商品，這是正常的消費(fèi)需求。不能‘一刀切’認(rèn)定個(gè)人購買或郵寄的物品都是水貨?！?/p>

出境游客銳減 網(wǎng)絡(luò)代購生意大跌9成

海關(guān)的嚴(yán)打政策遏制了“水客”，同時(shí)也打擊了中國的旅游業(yè)和代購業(yè)。上海某旅行社負(fù)責(zé)人介紹，每年12月是常規(guī)的圣誕打折季，往年都有不少內(nèi)地游客到港澳掃貨。然而，今年在“54號(hào)令”的籠罩下，港澳行游客比往年大減，不少游客咨詢到海關(guān)查稅嚴(yán)的情況后取消行程。

海關(guān)的新政，也令不少在淘寶開店的掌柜們叫苦不迭。一名店主介紹，因?yàn)闊o法去香港補(bǔ)貨，缺少貨源，最近一個(gè)月來，他的網(wǎng)店生意十分清淡，成交量只有原來的10％。上海人Eric在日本工作，他經(jīng)營了一家網(wǎng)店，主要幫人代購日本IT產(chǎn)品，幾年下來，已擁有自己的客戶群。然而，隨著海關(guān)新政發(fā)布，原本可以輕松過關(guān)的硬盤等物件都被扣下嚴(yán)查。有好幾次出不了貨，還惹得客戶埋怨，讓Eric感嘆“生意難做”。時(shí)下，不少網(wǎng)站都開始收取一定的郵費(fèi)，有些網(wǎng)站也悄然提高了海外代購商品的零售價(jià)。

而對于買家來講，目前需要支付運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅及代購傭金，三項(xiàng)疊加起來，可能要支付近百元費(fèi)用?！皬膰獯彵旧砭陀酗L(fēng)險(xiǎn)，可能被代購店主坑了買到假貨，若代購價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格相差無幾，代購還有什么優(yōu)勢？”熱衷于代購的白領(lǐng)孫小姐表示。

代購網(wǎng)站“包關(guān)稅”解決客戶難題

對于海關(guān)新政，專業(yè)代購網(wǎng)站們顯得謹(jǐn)小慎微。“友都八喜”日本代購網(wǎng)明確表示，在商品產(chǎn)生關(guān)稅的情況下，顧客要在簽收時(shí)自主繳納關(guān)稅。易趣網(wǎng)客服人員稱，如果商品在通關(guān)時(shí)被征收關(guān)稅，易趣網(wǎng)會(huì)第一時(shí)間通知買家網(wǎng)上支付稅款。網(wǎng)站會(huì)幫消費(fèi)者全權(quán)辦理相關(guān)事宜，不需要消費(fèi)者自行報(bào)關(guān)補(bǔ)稅。

而提供日本代購服務(wù)的日拍網(wǎng)卻采用包關(guān)稅的方式。日拍網(wǎng)中國辦事處的胡先生介紹，為解決海關(guān)處理難的問題，日拍網(wǎng)開通了“包關(guān)稅進(jìn)口通道”，貨品直寄客戶手中，客戶無需再交納關(guān)稅?！叭张木W(wǎng)可以委托物流公司將貨品空運(yùn)到上海，在上海清關(guān)后轉(zhuǎn)寄國內(nèi)快遞；或?qū)⒇浧芳写\(yùn)到香港，隨后快遞到深圳，轉(zhuǎn)寄國內(nèi)快遞?！?/p>

代購門戶網(wǎng)站“亦得網(wǎng)”則建議消費(fèi)者直接在國內(nèi)購買iPad及其他IT類產(chǎn)品?！耙嗟镁W(wǎng)”客服人員對《IT時(shí)報(bào)》記者說，通過網(wǎng)上代購要支付關(guān)稅、商家消費(fèi)稅和運(yùn)費(fèi)，加在一起的價(jià)格比國內(nèi)還高。“目前代購只在品牌服飾、化妝品、名牌包等領(lǐng)域有一些價(jià)格優(yōu)勢。此外，一些日本新產(chǎn)品如雙屏超寬筆記本電腦、GPS定位手表、防水立體聲播音器、隱藏式攝像機(jī)等，在中國很難買到，通過網(wǎng)上代購可以滿足消費(fèi)者的特殊需求。”

TIPS

“海淘”被逼無奈 探討“過關(guān)”秘笈

“海淘”們無奈之下，只得在網(wǎng)上討論對策。iPad千元征稅事件后，網(wǎng)上就流傳起“購買iPad模型機(jī)‘偷梁換柱’”的方法，引發(fā)熱烈議論，雖然方法未必可取，但網(wǎng)友們卻可謂八仙過海，各顯神通。

☆“移宮換羽”法

網(wǎng)友“Lysistrata”近年來經(jīng)常往返于深港，他在論壇上發(fā)文說，由于手提包和拎包不需要過X光機(jī)，可以將iPad拆封后放在隨身的手提包或拎包中，讓箱包過X光檢查，游客從通道過關(guān)。Lysistrat還提醒，如果萬一被海關(guān)查到，千萬不要否認(rèn)是香港買的，就說是自己用的，一般不會(huì)有大麻煩。

☆“借風(fēng)使船”法

網(wǎng)友“smart”則指出，可以運(yùn)用直通車的方式進(jìn)行過關(guān)?！澳壳霸谠S多地方，已有很多過關(guān)不用下車的公車，他們提供的是直通車服務(wù)，比如深圳機(jī)場、京基百納等地方。過關(guān)時(shí)司機(jī)只喊一嗓子類似海關(guān)人員的話：‘誰有東西要申報(bào)？’如果沒有人應(yīng)，車子就直接過去了。”

☆ “草船借箭”法

網(wǎng)友小馬代購的品種比較豐富，也和各品牌的營業(yè)員關(guān)系較好，他選擇出錢讓營業(yè)員送貨上門?！白约哼^境一次帶回的物品有限，還要搭上時(shí)間、精力和金錢，不妨多出一點(diǎn)錢，讓港籍營業(yè)員送貨過境。”小馬說，“營業(yè)員也樂意通過這樣的方式多掙點(diǎn)小錢，雖然這樣會(huì)增加他的代購成本，但綜合考慮還是值得的?！?/p>

☆ “掩人耳目”法

一家美國代購網(wǎng)的人士透露，一般他們不會(huì)把購物小票放在產(chǎn)品包裹里一起快遞，因?yàn)槿f一被海關(guān)查到，就會(huì)被要求以商品的價(jià)格收稅。代購網(wǎng)會(huì)通過平郵途徑，將小票另行郵寄給買家。

雖然網(wǎng)友想出諸多方案，但這都是旁門左道。更多的網(wǎng)上賣家已經(jīng)關(guān)門大吉。淘寶賣家“disa”說，目前商品被海關(guān)查稅后，按網(wǎng)店規(guī)定，稅由買家承擔(dān)，所以買家對賣家很不滿，“disa”生意越來越淡，難以為繼。近日，她只能暫時(shí)關(guān)門。不少網(wǎng)絡(luò)賣家希望海關(guān)能夠放寬稅收政策，讓代購產(chǎn)業(yè)有一點(diǎn)發(fā)展空間。

相關(guān)鏈接

港人自用物品過關(guān)不繳稅

據(jù)媒體報(bào)道，香港人攜帶物品過關(guān)適用比較寬松的政策。近日，通過深圳海關(guān)攜帶自用電子產(chǎn)品過關(guān)，將被征收20%的稅額，引發(fā)港人擔(dān)憂。香港民建聯(lián)隨即約見深圳海關(guān)關(guān)長李書玉和副關(guān)長陳振沖，向他們反映港人的憂慮。

陳振沖副關(guān)長回復(fù)稱，海關(guān)只是按照條例，向攜帶兩千元以上電子產(chǎn)品過關(guān)且不將其帶回的港人征稅。香港人也可經(jīng)由“紅色通道”過關(guān)，向海關(guān)人員填表申報(bào)，如果物品屬于自用型并帶返香港，不需要征稅。

深圳海關(guān)還表示，他們一直支持香港特區(qū)的旅游業(yè)，不希望圍繞“54號(hào)令”的執(zhí)法工作影響到兩地的旅游業(yè)發(fā)展。

記者手記

制定稅率莫隨意

網(wǎng)友提出的種種蒙混過關(guān)方式，是面對海關(guān)征稅政策無奈的冷幽默。海關(guān)將iPad“一刀切”用于5000元的完稅標(biāo)準(zhǔn)，讓人難以信服。iPad剛上市時(shí)高達(dá)五六千元，而目前海外的價(jià)格降至三四千。海關(guān)作為有權(quán)征稅的國家機(jī)關(guān)，不僅要考慮依法行政的便利性，更要考慮依法征稅的權(quán)威性。從許多國家經(jīng)驗(yàn)看，對于高檔商品攜帶入境的征稅標(biāo)準(zhǔn)、征稅尺度都有明確規(guī)定，這些入境商品的稅基應(yīng)以發(fā)票金額為準(zhǔn)。

這次“54號(hào)令”之所以引發(fā)社會(huì)激烈爭議，反映海關(guān)在稅基稅率確定上缺乏公開辯論、聽證的過程，導(dǎo)致決策修改缺少縝密論證，隨意性強(qiáng)。作為體現(xiàn)相對公平原則與調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的工具，稅收寄托著全體納稅人對于合理分配制度的期待。稅收的制定過程應(yīng)在決策過程中充分論證，并廣泛聽取民眾意見，包括直接和間接的政策對象意見、主要執(zhí)行和協(xié)同執(zhí)行的有關(guān)部門的意見。

稅收等公共政策制定往往被看成是各利益主體協(xié)調(diào)、博弈甚至妥協(xié)的過程，無論如何必須按程序決策。制定政策應(yīng)以引導(dǎo)和規(guī)范為主，跳出行政指令和“一刀切”的邏輯思維，防止公眾整體利益受損。