習近平總書記對國家網(wǎng)絡安全宣傳周作出重要指示，強調要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感幸福感安全感，這是對當前網(wǎng)絡安全工作提出的具體要求和行動指南。貫徹落實總書記重要指示精神，做好網(wǎng)絡安全工作要瞄準一個總體目標，理清兩個主要關系，把握三個通用原則，聚焦四項重點任務，統(tǒng)一五個標準規(guī)范。

瞄準一個總體目標。聚焦于黨的領導下網(wǎng)絡強國建設的統(tǒng)一目標，實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國躍升。正如習近平總書記所強調的，“要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”。具體來講，就是要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。

理清兩個主要關系。理清網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展、網(wǎng)絡使用與網(wǎng)絡監(jiān)管的關系，牢牢把握網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略地位。一是處理好網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展的關系。習近平總書記強調，“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進”“網(wǎng)絡安全和信息化要同步推進，網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。二是處理好網(wǎng)絡使用與網(wǎng)絡監(jiān)管的關系。網(wǎng)絡空間不是法外之地，有使用就要有監(jiān)管，要進一步加大監(jiān)督管理力度。國家層面有《網(wǎng)絡安全法》以“法”的形式對網(wǎng)絡運行、信息安全和網(wǎng)絡行為作出了明確規(guī)定。企業(yè)層面有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《微信公眾平臺運營規(guī)范》等一系列規(guī)定，做到了有法可依。無論是網(wǎng)絡使用者，還是平臺建設者，都要遵守國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范。

把握三個通用原則。就是要理解好三個“對立統(tǒng)一”，處理好促進發(fā)展與依法管理的矛盾。一是既要齊抓共管，又要百花齊放。無論是網(wǎng)絡管理者，還是服務提供者，在思想認識上都必須與黨和國家的要求高度統(tǒng)一，在具體網(wǎng)絡應用領域可以各有特色，鼓勵個性化發(fā)展，滿足個性化需求。在資源整合和網(wǎng)絡監(jiān)管等方面，要統(tǒng)一標準，共管共治，共同維護信息安全和網(wǎng)絡清明。二是既要從上到下，又要自下而上。無論是國家層面，還是地方層面，在網(wǎng)絡建設和信息化發(fā)展的頂層設計、規(guī)劃制定時，可以采取從上到下的方式，便于統(tǒng)一標準和貫徹執(zhí)行。在具體項目和系統(tǒng)開發(fā)時，可以采取自下而上的方式，積極鼓勵試點和經驗推廣。三是既要安全保底，又要加快發(fā)展。在網(wǎng)絡和信息化發(fā)展方面，各地情況不同，應當結合實際因地制宜開展工作。要將網(wǎng)絡安全擺在首位，牢牢守住安全底線，但又不可因噎廢食成為約束，要邊建設邊防護，將制度約束和技術措施結合起來，正確處理好網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展之間的關系。

聚焦四項重點任務。就是要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，做好網(wǎng)絡的“管”“防”“建”“用”。一是加強互聯(lián)網(wǎng)管理。在已有法律法規(guī)和管理規(guī)范的基礎上，建立健全與互聯(lián)網(wǎng)有關的管理制度，細化相關實施細則，做到有章可循，明確政府、企業(yè)、個人在維護網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡清明等方面的職責義務。二是加強網(wǎng)絡安全防護。建立健全網(wǎng)絡風險評估、網(wǎng)絡安全預警、情況通報等制度，努力建設高素質的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍，確保人員、技術雙到位。三是加快網(wǎng)絡建設和推廣。從網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國是國家戰(zhàn)略，不同主體、不同個人應有不同職責。網(wǎng)絡服務提供者要結合實際，從用戶需求出發(fā)，提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境和方便快捷的應用體驗。網(wǎng)絡管理者要加強對網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)開發(fā)的指導和監(jiān)督，提升信息化的應用效果。四是加快互聯(lián)網(wǎng)成果應用。加快互聯(lián)網(wǎng)知識普及，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，加快數(shù)據(jù)資源建設共享，加快最新信息技術轉化，使互聯(lián)網(wǎng)更加“接地氣”，提高人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感幸福感安全感。

統(tǒng)一五個標準規(guī)范。就是要規(guī)范“制度““技術”“數(shù)據(jù)”“安全”“考核”五類標準。一是完善規(guī)章制度。建章立制，規(guī)范管理，建立統(tǒng)一的使用管理機制，是確保網(wǎng)絡安全、加快互聯(lián)網(wǎng)成果轉化的前提。目前來看，法律條款、行為規(guī)范已經很多，但具體的管理辦法、有效的網(wǎng)絡安全機制等操作層面的內容還較為緊缺。二是統(tǒng)一技術規(guī)范。按照國家信息系統(tǒng)整合共享的基本要求，加強信息部門的統(tǒng)一規(guī)劃能力，建立信息系統(tǒng)先評估、后建設、再使用制度。在方案設計、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)開發(fā)等方面，應當遵循國家標準、行業(yè)規(guī)定或國際慣例，采用最新最成熟的信息化技術手段。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式。從互聯(lián)網(wǎng)應用的角度看，數(shù)據(jù)資源共享等方面還缺少統(tǒng)一的規(guī)范標準，不利于國家提倡的信息資源整合共享的總體思路，應當盡快研究制定國家層面的數(shù)據(jù)資源建設、應用的規(guī)范標準并加快推廣。四是統(tǒng)籌安全規(guī)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展過速，安全防護未能及時跟上。整體來看，符合國情民情的網(wǎng)絡安全評估規(guī)劃較少，且各自為政尚未統(tǒng)一。不同類型的網(wǎng)絡建設者應當結合各自實際，擬制網(wǎng)絡安全長期或短期規(guī)劃，作為開展網(wǎng)絡安全工作的依據(jù)。五是完善考評標準。加強對網(wǎng)絡建設者和網(wǎng)絡服務商的管理迫在眉睫，應當盡快引入考核評估和督查手段，將網(wǎng)絡安全擺在首位，先防護、再建設，邊建設、邊規(guī)范，利用技術手段加強技術治理，從建設源頭和使用末端同時發(fā)力，共同保護好網(wǎng)絡安全，維護好網(wǎng)絡清明。

來源：學習時報