(圖片來(lái)源:全景照片)
在小國(guó)境/文全國(guó)人民沉浸在“雙十一”狂歡中的同時(shí),“彩票系統(tǒng)14人腐敗1360億”的消息悄然進(jìn)入微博和微信朋友圈。
11月9日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻。11月11日,有網(wǎng)友稱,福利彩票發(fā)行管理中心14名領(lǐng)導(dǎo)貪污1360億元,這一說(shuō)法在網(wǎng)上廣泛傳播。11月13日,新京報(bào)記者從駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組了解到,網(wǎng)傳的相關(guān)消息均為謠言,具體數(shù)據(jù)尚不便公開(kāi)。
11月11日當(dāng)天中午,該消息迅速發(fā)酵并擴(kuò)散。很多朋友圈,甚至大中小學(xué)生的學(xué)生家長(zhǎng)群、親屬群等各類群都開(kāi)始散布這條未經(jīng)核實(shí)且配著官員懺悔圖片視頻的“重磅消息”,同時(shí)在這個(gè)內(nèi)容基礎(chǔ)上繼續(xù)修改成各種標(biāo)題,還增加了各種臆測(cè)的版本和內(nèi)容。這幾天,連多年不曾聯(lián)系的朋友都突然找到我:“這是真的嗎?”
官方回應(yīng)稱,11月7日民政部發(fā)布消息,公布了被查處的四名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔視頻,同時(shí)宣布對(duì)原主任鮑學(xué)全,原副主任王云戈“雙開(kāi)”,并移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)原主任王素英,副主任馮立志采取留置措施。通過(guò)各類官方渠道查證后,并未發(fā)現(xiàn)上述人員有涉嫌貪污事項(xiàng)的表述和定論。根據(jù)中紀(jì)委11月9日文稱“對(duì)中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子違反《彩票管理?xiàng)l例》,集體研究同意中彩在線公司年度分紅,造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失的14名責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),其中對(duì)十二人立案審查,對(duì)兩人予以誡勉?!睆膰?yán)肅問(wèn)責(zé)、誡勉等懲處方式來(lái)看,根本不可能有涉及過(guò)高金額的貪腐問(wèn)題,否則不可能用這種方式。關(guān)于中彩在線問(wèn)題,屬于歷史問(wèn)題,目前尚未定案定論,官方和部分媒體都有過(guò)相關(guān)報(bào)道,涉及金額高達(dá)幾十個(gè)億。
許多人都在疑問(wèn),14人如何貪污1360億元?關(guān)于這項(xiàng)疑問(wèn),先從彩票的監(jiān)管、發(fā)行和銷售單位說(shuō)起。
彩票最高監(jiān)管單位是財(cái)政部;彩票管理單位是民政部和體育總局;中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體育彩票管理中心是彩票的發(fā)行單位;各省的彩票中心是彩票的銷售單位。彩票資金包括返獎(jiǎng)、公益金和發(fā)行費(fèi)。
按照財(cái)政部最新規(guī)定,彩票發(fā)行費(fèi)部分不能超過(guò)總銷售額的13%。中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和國(guó)家體育總局體育彩票管理中心年度可計(jì)提1%費(fèi)用進(jìn)行使用(以預(yù)算形式上報(bào)并使用)。除去兩彩中心的1%,剩余發(fā)行費(fèi)使用歸各省級(jí)彩票中心,各省級(jí)彩票中心會(huì)將其中6.5-8%的費(fèi)用給彩票銷售站點(diǎn)作為代銷費(fèi)用。中國(guó)彩票(包含體彩和福彩)成立至今三十幾年總銷量約三萬(wàn)二千億元,也就是說(shuō)兩家彩票中心可支配的總發(fā)行費(fèi)用不超過(guò)320億元。
中國(guó)彩票業(yè)類似負(fù)面事件的發(fā)生不是第一次,但這次的傳播和影響力超出了所有人的預(yù)期,雖然最后我們進(jìn)行了辟謠澄清。但我們是否應(yīng)該去思考,為什么會(huì)有這么多的響應(yīng)?為什么會(huì)有這么多的質(zhì)疑,為什么會(huì)有這么多的不信任和疑慮,近幾年彩票領(lǐng)域系列案件暴露出的是什么?
是法律法規(guī)的不完善,是行業(yè)監(jiān)管的缺失,是制度、體制設(shè)計(jì)的漏洞等諸多問(wèn)題。我曾經(jīng)撰文提過(guò),目前彩票資金的財(cái)務(wù)管理原則––收支兩條線,這個(gè)規(guī)則的存在也是造成現(xiàn)行彩票機(jī)制弊端的核心所在。
所謂收支兩條線就是兩個(gè)國(guó)家彩票中心和所有省級(jí)彩票中心只負(fù)責(zé)彩票的發(fā)行和銷售。銷售后獲得彩票資金除去返獎(jiǎng)全部上繳財(cái)政,財(cái)政再負(fù)責(zé)把公益金和發(fā)行費(fèi)用于不同的公益用途和發(fā)行費(fèi)進(jìn)行支出。再簡(jiǎn)單說(shuō)就是彩票中心負(fù)責(zé)收錢,財(cái)政、民政或體育總局負(fù)責(zé)支出。負(fù)責(zé)收錢的人并不知道錢最終會(huì)如何支出,同時(shí)也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)支出到何方。
當(dāng)然,本次民政系統(tǒng)腐敗問(wèn)題在處理上,如能盡快向社會(huì)公布案情和結(jié)論,也可能會(huì)減少這類事件的屢次發(fā)生和不必要的誤解。
一條河里一兩條魚死了,是魚的問(wèn)題,如果所有的魚都死了,那就是水的問(wèn)題。如果一個(gè)主任出問(wèn)題,可能是這個(gè)主任的問(wèn)題,但如果連續(xù)幾屆主任都出問(wèn)題,那一定是這個(gè)行業(yè)在體制機(jī)制方面出了問(wèn)題,需要徹底變革和整改。中國(guó)彩票業(yè)2018年的銷量突破五千億元大關(guān)已經(jīng)沒(méi)有懸念,但量變之后的質(zhì)變是否是我們期望的呢?中國(guó)彩票如何健康有序的發(fā)展是我們每個(gè)彩票參與者都該去深思的問(wèn)題。
(作者系中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院教授,本報(bào)記者陳伊凡整理)
1.《1360億專題之蘇國(guó)京:“中福彩14人貪污1360億元”背后的真真假假》援引自互聯(lián)網(wǎng),旨在傳遞更多網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí),僅代表作者本人觀點(diǎn),與本網(wǎng)站無(wú)關(guān),侵刪請(qǐng)聯(lián)系頁(yè)腳下方聯(lián)系方式。
2.《1360億專題之蘇國(guó)京:“中福彩14人貪污1360億元”背后的真真假假》僅供讀者參考,本網(wǎng)站未對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行證實(shí),對(duì)其原創(chuàng)性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性不作任何保證。
3.文章轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留本站內(nèi)容來(lái)源地址,http://f99ss.com/keji/2037808.html