中新社北京8月2日電中國國家信訪局2日公布了《信訪分類工作規(guī)則》，進(jìn)一步依法規(guī)范信訪分類工作?！兑?guī)則》明確了處理信訪的六個(gè)環(huán)節(jié)，確保合理合法的信訪按照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

黨委副書記、國家信訪局副局長張表示，一段時(shí)間以來，信訪與其他法律渠道的界限不清，一些本應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律渠道解決的問題涌入信訪渠道?！斑@樣一來，信訪渠道不堪重負(fù)，其他合法渠道的功能沒有得到充分發(fā)揮，不利于及時(shí)依法解決群眾的合理訴求?！?/p>

為了進(jìn)一步明確工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，《規(guī)則》明確了依法辦理信訪的六個(gè)環(huán)節(jié)。

一是專門的信訪工作機(jī)構(gòu)篩選處理。依法已經(jīng)、正在或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的債權(quán)，不予受理并通知有關(guān)機(jī)關(guān)；屬于涉密處理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)，并可以提出涉密處理建議。

二是確定處理權(quán)限。專門信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)在受理信訪人或者信訪人直接提出的訴求時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍進(jìn)行篩選。屬于其職責(zé)范圍的，有權(quán)處理并予以受理；屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，移交主管機(jī)關(guān)處理；不屬于本機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，不予受理。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的不屬于本機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的要求，收到的行政機(jī)關(guān)可以提出異議。

第三，主管機(jī)關(guān)適用不同的程序受理案件。經(jīng)過內(nèi)部協(xié)商、爭議協(xié)調(diào)等。，確定申請(qǐng)通過其他合法渠道受理或者申請(qǐng)信訪程序受理，并告知信訪人。

第四，主管部門應(yīng)適用不同的程序，并就行政處理或申訴處理提出建議。

第五，通過復(fù)查來信來訪糾正分類錯(cuò)誤。復(fù)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)除信訪程序外不適用其他法律途徑，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見代替行政處理決定或者行政履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷或者變更原信訪處理意見。

第六，篩選再次提出的信訪訴求。如果以相同的事實(shí)和理由提出相同的主張，則不再重復(fù)，提出新的事實(shí)和理由重新歸類。同時(shí)，為了保證分類處理的準(zhǔn)確性，《規(guī)則》還規(guī)定了重大、困難、復(fù)雜需求的協(xié)調(diào)程序和專業(yè)力量參與的工作機(jī)制。

張說，依法分類實(shí)施后，行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，理順了信訪渠道與其他法律渠道的關(guān)系，完善了工作機(jī)制和程序，提高了依法行政的能力和水平，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地解決群眾的訴求。