新華社北京7月13日電蒂爾森的穿梭調(diào)解能解決卡塔爾外交關(guān)系危機(jī)嗎

新華社記者楊

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂爾森12日抵達(dá)沙特西南沿海城市吉達(dá)，與沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林外長(zhǎng)舉行會(huì)談，調(diào)解卡塔爾外交關(guān)系危機(jī)。蒂爾森已經(jīng)訪問了科威特和卡塔爾。

分析人士指出，蒂爾森對(duì)這三個(gè)海灣國(guó)家的訪問表明了美國(guó)在與卡塔爾斷交危機(jī)上的最新立場(chǎng)。為了自身利益，美國(guó)不希望盟國(guó)之間的危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵甚至惡化，斷交雙方確實(shí)有和解的意愿。然而，目前還不清楚蒂爾森是否能成功調(diào)解，以及危機(jī)何時(shí)能得到解決。

從挑釁者到調(diào)停者

蒂爾森10日在科威特會(huì)見了科威特埃米爾薩巴赫、外交大臣薩巴赫和英國(guó)國(guó)家安全顧問馬克·塞德威爾。會(huì)談結(jié)束后，美國(guó)、科威特和英國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁海灣國(guó)家“盡快控制危機(jī)，通過對(duì)話解決問題”。蒂爾森還表示支持科威特在解決斷交危機(jī)中發(fā)揮作用。

分析人士指出，蒂爾森的科威特之行傳達(dá)了兩個(gè)主要信號(hào)。

首先，這表明美國(guó)不希望外交關(guān)系危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，甚至惡化。斷交危機(jī)原本是在美國(guó)的推動(dòng)下發(fā)生的。危機(jī)爆發(fā)后不久，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上表示，正是在他5月訪問沙特阿拉伯期間，卡塔爾放棄了對(duì)伊斯蘭極端主義的支持。在斷交風(fēng)波繼續(xù)發(fā)酵的同時(shí)，美國(guó)又一次表示，這是海灣國(guó)家的“家事”，不愿意介入。

然而，現(xiàn)在蒂爾森站出來調(diào)解危機(jī)，這表明美國(guó)正在改變態(tài)度。美國(guó)意識(shí)到雙方都是美國(guó)在中東的主要盟友。美國(guó)擔(dān)心如果局勢(shì)失控，其在中東的地理利益將受到損害，其在伊拉克和敘利亞的軍事行動(dòng)也將受到不利影響。

第二，進(jìn)一步明確科威特在危機(jī)中的調(diào)解人角色，支持科威特繼續(xù)發(fā)揮作用?？仆睾涂ㄋ柖际呛澈献魑瘑T會(huì)成員，在2014年成功調(diào)解了卡塔爾的外交動(dòng)蕩。在這場(chǎng)危機(jī)中，科威特沒有中斷與卡塔爾的外交關(guān)系，但也表示愿意再次調(diào)解，并正在為此做出努力。但據(jù)沙特媒體報(bào)道，建交國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，不輕易接受調(diào)解。這讓前來調(diào)停的科威特面臨尷尬局面。蒂爾森對(duì)科威特的訪問無疑是對(duì)科威特的打擊。

最初的“結(jié)果”很難成功

訪問科威特后，蒂爾森11日抵達(dá)多哈，開始對(duì)卡塔爾進(jìn)行訪問。與此同時(shí)，蒂爾森會(huì)見了卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人，兩國(guó)還簽署了關(guān)于打擊資助恐怖主義的諒解備忘錄。

分析人士認(rèn)為，蒂爾森的訪問意味著關(guān)注和支持卡塔爾。蒂爾森11日在與卡塔爾外長(zhǎng)穆罕默德舉行的記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，卡塔爾對(duì)解決斷交危機(jī)的立場(chǎng)是明確和理性的，與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人就此問題進(jìn)行的討論是良好和建設(shè)性的。通過與美國(guó)簽署諒解備忘錄，卡塔爾回應(yīng)了沙特阿拉伯和其他四個(gè)國(guó)家關(guān)于卡塔爾支持恐怖主義行為的指控，同時(shí)加強(qiáng)了卡塔爾在與斷絕外交關(guān)系國(guó)家談判中的地位。

然而，對(duì)于蒂爾森的訪問，卡塔爾的表現(xiàn)相當(dāng)微妙。諒解備忘錄的簽署被認(rèn)為是蒂爾森卡塔爾之行的“最大成就”，但卡塔爾外交部長(zhǎng)穆罕默德表示，備忘錄是在兩國(guó)持續(xù)合作的框架內(nèi)簽署的，與中斷外交關(guān)系的危機(jī)沒有直接或間接關(guān)系?？ㄋ柮襟w詳細(xì)報(bào)道了蒂爾森的訪問，但沒有發(fā)表評(píng)論。卡塔爾高級(jí)官員和學(xué)者也拒絕談?wù)摰贍柹袞|之行對(duì)解決外交關(guān)系危機(jī)的影響。

一些分析人士認(rèn)為，卡塔爾避免表現(xiàn)出急于解決外交關(guān)系危機(jī)，可能是一種通過空與外交關(guān)系國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的策略。

但是，斷交的國(guó)家并沒有完全買下諒解備忘錄。沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及11日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，鑒于卡塔爾此前不遵守協(xié)議，四國(guó)認(rèn)為卡塔爾與美國(guó)簽署諒解備忘錄是不夠的。四國(guó)將監(jiān)督卡塔爾執(zhí)行備忘錄，對(duì)卡塔爾的制裁將繼續(xù)。

調(diào)解的前景仍不明朗

蒂爾森12日抵達(dá)沙特后，與沙特國(guó)王薩勒曼和王儲(chǔ)穆罕默德就雙邊關(guān)系和地區(qū)形勢(shì)舉行了會(huì)談。后來，他與沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林和埃及的外交部長(zhǎng)舉行了閉門會(huì)議。會(huì)上沒有發(fā)布任何消息。

會(huì)后，蒂爾森離開了沙特。據(jù)沙特阿拉伯電視臺(tái)報(bào)道，蒂爾森已返回科威特，并將于13日返回卡塔爾。

分析人士認(rèn)為，雖然卡塔爾斷交危機(jī)，雙方積累了長(zhǎng)期的不滿和許多矛盾，但雙方都不希望對(duì)抗升級(jí)導(dǎo)致雙方失利。對(duì)于被沙特和阿聯(lián)酋包圍的卡塔爾來說，如果危機(jī)加劇，將付出政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖的沉重代價(jià)。至于率先與卡塔爾斷交的沙特，與卡塔爾徹底斷交無異于將卡塔爾推給宿敵伊朗。所以雙方都有和解的意愿。蒂爾森在與四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤后沒有回國(guó)，而是返回了科威特和卡塔爾，這表明雙方正在為最大利益進(jìn)行談判。但由于雙方要價(jià)差距仍然很大，美國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)雙方達(dá)成妥協(xié)。