街道明亮整潔，人車有序；弄堂，平整光滑，很難發(fā)現(xiàn)私人建筑的痕跡；商圈，洗臉打扮，回歸繁榮秩序...天更藍(lán)，地更綠，水更清，路更順，街道更干凈，燈光更清晰。這些都是松原市在推動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境改善、慢慢繡新華章等方面的重要民生行動(dòng)。

自衛(wèi)生創(chuàng)新工作啟動(dòng)以來，松原市委、市政府高度重視，將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“道德治理工程”和“民心工程”。松原市行政執(zhí)法局新組建的團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持以中心為中心，服務(wù)大局，以新的團(tuán)隊(duì)面貌、新的工作作風(fēng)、新的管理平臺(tái)，勇于擔(dān)起重?fù)?dān)，鐵拳治理，打出一系列組合拳為市點(diǎn)劍。隨著營(yíng)造健康環(huán)境之戰(zhàn)的不斷深入，城管們充滿火力，精英發(fā)揮，不怕困難，勇于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)“細(xì)節(jié)”實(shí)行精準(zhǔn)管理，像“繡花”，“一針一針”，讓整個(gè)城市在潤(rùn)物細(xì)無聲中實(shí)現(xiàn)奇妙的蝴蝶變化。

疏通與消除環(huán)境衛(wèi)生相結(jié)合

多年來，城市地區(qū)的許多市場(chǎng)和早市由于管理原因一直處于“衛(wèi)生骯臟”的狀態(tài)，與人民生活密切相關(guān)，不能強(qiáng)制取締。為此，我局本著“變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理”的工作理念，采取疏通和結(jié)合的方式，分別進(jìn)行治理。

針對(duì)江南陽光商城A區(qū)多年來存在的“臟亂差”環(huán)境衛(wèi)生問題，根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)小組的要求，我局組織規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)保潔人員連夜行動(dòng)，全面整改存在的問題。環(huán)衛(wèi)管理中心在這里設(shè)立了封閉式的垃圾中轉(zhuǎn)站，方便附近的商家扔垃圾。配合交警部門在市場(chǎng)中部指定停車位空，規(guī)范停車秩序。同時(shí)，我們將指定人員和職位，增加檢查的頻率，并規(guī)范這里的管理。

江北寵物市場(chǎng)存在多年。每到周末，從凌晨?jī)扇c(diǎn)就有攤販占著位置在街上擺攤，高峰期也有上千人。這里不僅存在“環(huán)境臟亂”的問題，而且占用了新苑街大部分道路，嚴(yán)重影響交通。4月27日，該局將該市場(chǎng)遷至江北富裕路與中山路交叉口的貨場(chǎng)，并命名為洪灝寵物市場(chǎng)。

嘉園街、博登內(nèi)、和平小區(qū)等6個(gè)露天市場(chǎng)，長(zhǎng)期自發(fā)形成，存在占用道路、環(huán)境污染等問題。為此，該局規(guī)范了6個(gè)便民市場(chǎng)，設(shè)置了風(fēng)格統(tǒng)一的攤位和遮陽棚，并與攤主簽訂了“攤前三包”責(zé)任書，在每個(gè)攤位前設(shè)置了垃圾箱。全面禁止燒烤和有食品安全隱患的熟食攤點(diǎn)，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立便民服務(wù)卡。

松原市城市管理執(zhí)法局將疏通與簡(jiǎn)單的清理取締相結(jié)合進(jìn)行長(zhǎng)期治理的工作方法，贏得了居民的真誠(chéng)好評(píng)。

為了有效消除非法戶外廣告造成的“視覺污染”，凈化城市空，我局全面實(shí)施了《吉林省城市出入口及道路鐵路周邊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，開展了戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的非法設(shè)置和超期限審批、殘破損毀、存在安全隱患、超出商鋪所有權(quán)位置、影響建筑物立面外觀和商鋪柱跨的。截至目前，已拆除戶外廣告20個(gè)，面積3000多平方米。與此同時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)使用起重機(jī)拆除了高度不規(guī)則的城市街道空、破舊和損壞的建筑物、一家商店的多個(gè)牌匾和廢棄牌匾，并糾正了位于城市地區(qū)出入口周圍和公路和鐵路沿線的非法戶外廣告標(biāo)志。目前，執(zhí)法人員正在逐步拆除逾期未整改的非法大型戶外廣告設(shè)施。

我局積極落實(shí)中央相關(guān)環(huán)保督察反饋問題整改，對(duì)江南、江北易露天燒烤、油煙擾民的街道進(jìn)行地毯式排查，并入戶建檔。對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)備的餐飲企業(yè)、已安裝設(shè)備但未使用的餐飲企業(yè)、油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)，按照《國(guó)家大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。共檢查了550戶餐飲業(yè)安裝油煙凈化裝置的情況，并對(duì)76個(gè)戶外燒烤進(jìn)行了油煙污染處理。

市無害化垃圾處理公司積極落實(shí)中央環(huán)保檢查組的整改要求。從2月13日起，江南垃圾場(chǎng)開始清理，將陳舊垃圾運(yùn)至垃圾發(fā)電廠焚燒。目前已清理運(yùn)輸陳舊垃圾20萬噸。與此同時(shí)，朱敏村臨時(shí)垃圾點(diǎn)的地表垃圾已經(jīng)清理完畢，地表修復(fù)和修整工作已經(jīng)完成。江北垃圾場(chǎng)和江南垃圾場(chǎng)的雨污分流工程已經(jīng)完成，達(dá)到環(huán)境監(jiān)管和整改標(biāo)準(zhǔn)，滲濾液處理工作進(jìn)展順利，建筑垃圾貯存和固化粉煤灰處理工作有序進(jìn)行。

提高效率，開啟城市管理新篇章

根據(jù)吉林省“城市建設(shè)與城市管理效能提升”三年工作要求，松原市委、市政府以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，開始了全面提升城市管理效能的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全市衛(wèi)生創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，松原市委、市政府發(fā)布了《松原市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市衛(wèi)生創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和市級(jí)部門環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，同時(shí)增加市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)上午檢查頻率，大力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)造問題整改。

根據(jù)健康創(chuàng)造的要求，松原市城市管理和執(zhí)法局多次集中力量全面改善城市環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)管理相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、街道秩序相對(duì)混亂的“頭痛街、難纏管線”實(shí)施精細(xì)化管理；占道經(jīng)商、亂涂亂畫、“五小五堆”、“三馬作業(yè)”、違反規(guī)定設(shè)置牌匾廣告、運(yùn)輸散裝貨物車輛不穿衣不遮蓋、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂”等城市弊?。晃覀兗訌?qiáng)了商業(yè)區(qū)、市政公路客運(yùn)站等擁擠場(chǎng)所以及寵物市場(chǎng)、早晚市場(chǎng)、校園和戶外市場(chǎng)的市容秩序管理。通過對(duì)市容混亂的有效治理，實(shí)現(xiàn)了市容整潔美觀，努力打造“省級(jí)示范、國(guó)內(nèi)一流”的市容管理標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月21日，根據(jù)市委、市政府的要求，松原市城市管理執(zhí)法局主動(dòng)出擊，出動(dòng)100余名執(zhí)法人員，重點(diǎn)查處占道經(jīng)營(yíng)、私建、亂扔垃圾、店外經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫、販賣高音喇叭、流動(dòng)攤販、舊市胡同、中醫(yī)院胡同、龍?jiān)春葐栴}。，并解決了問題。8月24日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，該局接管江北商業(yè)社區(qū)。同日，派出150名執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)保潔人員，清理11條街道和4.4萬平方米商業(yè)小區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，并在小區(qū)內(nèi)建成封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿足附近群眾垃圾處理需求。經(jīng)過兩輪集中整治，商貿(mào)社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了翻天覆地的變化。牌匾規(guī)范，占道消失，停車有序，街道道路寬敞，衛(wèi)生整潔，群眾滿意。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全面改善城市環(huán)境的過程中，清除了2510個(gè)舊的，損壞和非法設(shè)置的斑塊，2810個(gè)磨損和未點(diǎn)亮的斑塊敦促更換，4449個(gè)發(fā)光二極管電子屏幕被刪除，170多個(gè)廣告橫幅和145個(gè)落地式燈箱被清除，57個(gè)非法板房被清除。江北建設(shè)北街、博登內(nèi)廣場(chǎng)周邊、江南外灘路等3個(gè)露天市場(chǎng)被取締，清理727個(gè)“五小五堆”和381個(gè)長(zhǎng)期占用商戶，整治1520多家店外門店，發(fā)布212個(gè)糾正違規(guī)通知。

建立規(guī)章制度促進(jìn)城市管理實(shí)現(xiàn)新跨越

強(qiáng)力整改只能管一陣子，建立長(zhǎng)效機(jī)制才能更進(jìn)一步。松原市城市管理執(zhí)法局全力打造“繡花”城管模式，推進(jìn)城管精細(xì)化、高效化、規(guī)范化。

今年，為了進(jìn)一步提高城市管理效率，該局啟動(dòng)了一項(xiàng)在全市實(shí)施“門前五包”責(zé)任制的專項(xiàng)行動(dòng)。

“這次簽的門前‘五包’責(zé)任書，包門面和包設(shè)施都比以前多了。包立面主要是保持街道立面、墻面、附屬設(shè)施和屋頂整潔美觀。包設(shè)施主要是禁止擅自占用、損壞或者拆除市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通等公共設(shè)施?！本掷锏墓ぷ魅藛T介紹。

截至目前，我局已與街道企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶簽訂了1.2萬多份“門前五包”責(zé)任書，督促臨街商家積極履行“門前五包”責(zé)任。通過簽訂責(zé)任書，鼓勵(lì)廣大商戶積極參與城市管理，進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

隨著創(chuàng)建醫(yī)療保健和精細(xì)化管理的不斷發(fā)展，一支“服從命令、遵守紀(jì)律、強(qiáng)制執(zhí)行、履行責(zé)任、貼近人心”的高素質(zhì)專業(yè)城管隊(duì)伍正在形成。

在管理的同時(shí)，局環(huán)衛(wèi)管理中心也在加大清理力度。在做好日常清潔的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作思路，變被動(dòng)清潔為主動(dòng)清潔，實(shí)行精細(xì)化清潔，積極尋找垃圾源頭。

中心主動(dòng)深入職能重疊、無人管理、擅自傾倒、工程遺留、城市出入口死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾集中區(qū)多年未管理的區(qū)域，承擔(dān)清理任務(wù)。到目前為止，總共清除了35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施廢物，達(dá)到2500多噸。同時(shí)，中心對(duì)廢棄居住區(qū)實(shí)行環(huán)衛(wèi)與主要街道同步管理，確保垃圾清運(yùn)“定點(diǎn)、日常生產(chǎn)、日常清掃、清掃、拋光”。與此同時(shí)，所有的舊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站都進(jìn)行了升級(jí)。目前，已關(guān)閉的44個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入使用。加強(qiáng)舊住宅區(qū)240棟廢棄管道建筑的清理和垃圾清運(yùn)，清理面積230萬平方米。

實(shí)行公廁“主任制”，建立公廁檔案和數(shù)據(jù)庫云平臺(tái)，建立“廁所開放聯(lián)盟”。目前，已有200多家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶免費(fèi)開放廁所。利用市區(qū)公廁APP指令平臺(tái)，在街道上安裝公廁導(dǎo)向標(biāo)志，方便市民就近尋找?guī)?。在街道和交通要道懸掛橫幅，倡導(dǎo)司機(jī)文明駕駛。市區(qū)每條街道安裝1000個(gè)垃圾分類箱，江南沿江安裝100多個(gè)新型環(huán)保四分類箱。市區(qū)全面禁止旱廁和滲井，擬建設(shè)50座抽水馬桶。目前在建的抽水馬桶有8個(gè)，其余的陸續(xù)開工。

以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，城市管理理念的轉(zhuǎn)變帶來了城市綜合環(huán)境的巨大變化。下一步，松原市城市管理執(zhí)法局將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理“四個(gè)相似”，即領(lǐng)導(dǎo)檢查、節(jié)假日和工作日、晝夜、后街和主要街道管理標(biāo)準(zhǔn)一致，努力確保市容環(huán)境衛(wèi)生工作卓有成效，市容環(huán)境衛(wèi)生再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)給全市人民一個(gè)滿意的答案。