中師上個(gè)月曾發(fā)布過一份開庭公告，訴城市綜合執(zhí)法局違法強(qiáng)拆一案，最近中師也接到幾個(gè)關(guān)于城管是否有權(quán)利進(jìn)行強(qiáng)拆的咨詢，中師通過實(shí)際案例分析，為大家總結(jié)城管到底有沒有權(quán)利強(qiáng)拆你的房子？

首先，要知道城管是否有權(quán)利拆遷你的房子，就要知道城管的主要職責(zé)，也就是負(fù)責(zé)城管執(zhí)法的政府部門。

一、城管的主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序。

2、組織起草本市城市管理綜合行政執(zhí)法的地方性法規(guī)，研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體系的建議和措施。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織全市城市管理監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。

4、負(fù)責(zé)全市城管監(jiān)察和行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核。

5.負(fù)責(zé)市政設(shè)施、城市公用事業(yè)、城市節(jié)水和停車場管理方面的專業(yè)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)行政執(zhí)法中跨地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的調(diào)查處理。

6、負(fù)責(zé)全市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。

7、承擔(dān)市政府和市管委會交辦的其他任務(wù)。

二、城管有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)拆嗎？

城管部門對違章建筑的處罰權(quán)來自于法定的行政職能和上級地方法規(guī)的決定。它只享有以下兩項(xiàng)權(quán)利:

1.“拆遷權(quán)”:強(qiáng)制拆除不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

2.“處罰權(quán)”:僅對“妨礙公共安全、公共衛(wèi)生和城市交通的建筑物”行使“行政處罰權(quán)”。

城管無權(quán)認(rèn)定違章建筑。

《城市規(guī)劃法》第九條第二款規(guī)定:“縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作?！薄冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和處罰權(quán)主體，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)(包括臨時(shí)建設(shè))應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者臨時(shí)建筑超出批準(zhǔn)期限未拆除的，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除。

在我國，“拆遷”，又稱城市房屋拆遷，一般是指因公共需要，強(qiáng)制拆除國有土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，收回國有土地使用權(quán)用于其他公共用途。其實(shí)質(zhì)是國有土地所有者對土地用途的調(diào)整，也可以理解為國家利用公權(quán)力限制私權(quán)利來強(qiáng)制執(zhí)行城市規(guī)劃、公共工程建設(shè)等公共行政措施。

“拆除違法建筑”是對違法建筑的行政處罰措施之一，即強(qiáng)制拆除措施。在實(shí)踐中，一般由地方政府牽頭，由行政部門的一系列合作來完成，多以行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的形式。實(shí)際上，兩者之間的區(qū)別并不是特別清楚。有些地方甚至有以拆遷違法為由代替拆遷以實(shí)現(xiàn)部分人非法利益的做法。

違章建筑的定義不同，各地在城市房屋拆遷中對違章建筑的把握標(biāo)準(zhǔn)不同，我國《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定“對違章建筑的拆遷不予補(bǔ)償”，成為違章建筑引發(fā)社會糾紛的根源。在目前的拆遷中，對合法建筑只給予合法補(bǔ)償，對違法建筑不給予補(bǔ)償是一貫的做法。