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教育部發(fā)文扭轉高校唯帽子傾向 具體詳情是怎樣的?

  近日,教育部印發(fā)了《關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》(點擊左下角“閱讀原文”查看)?!兑庖姟分塾诩訌婞h對人才工作的全面領導,著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略,抓住人才評價改革的關鍵點,聚焦“唯帽子”問題,引導正確認識和規(guī)范使用人才稱號,提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

  隨教育小微一起來看《意見》全文

  關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見

  為深入貫徹落實習近平總書記關于教育、人才工作的重要論述,堅持新發(fā)展理念,踐行新時代黨的組織路線,深化人才發(fā)展體制機制改革,落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,樹立正確人才觀,推動人才高質量發(fā)展,推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質,激勵和引導高校人才隊伍堅守初心使命、矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造,現(xiàn)就正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號提出如下意見。

  1

  正確理解人才稱號內涵。

  人才稱號是在人才計劃或項目實施過程中給予人才的入選標識,是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定,不是給人才貼上“永久牌”標簽,也不是劃分人才等級的標準,獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任,為廣大人才樹立成長標桿,激勵和引導人才強化使命擔當,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

  2

  正確看待人才與人才稱號的關系。

  人才稱號獲得者是優(yōu)秀人才的代表,是高校人才隊伍的重要組成部分。要堅持人才資源是第一資源的理念,尊重人才、愛護人才、平等看待各類人才。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、監(jiān)督、流動機制,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱號獲得者,不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據(jù),不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設成效,扭轉以“帽子”為牽引建設人才隊伍的不良傾向。

  3

  正確認識人才稱號獲得者的使命責任。

  高校人才稱號獲得者第一身份是教師,要全面貫徹黨的教育方針,牢記為黨育人、為國育才使命,堅持正確政治方向,踐行社會主義核心價值觀,恪守師德師風規(guī)范,把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程,努力在培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用。要堅持自主創(chuàng)新和自立自強,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,實現(xiàn)關鍵核心技術重大突破和哲學社會科學繁榮發(fā)展,努力在建設科教強國和文化強國中發(fā)揮重要作用,為實現(xiàn)高質量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化遠景目標提供支撐。要強化價值引領,堅守精神追求,勇于承擔社會責任,大力弘揚優(yōu)良學風,淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎掖后學,努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人典范。

  4

  推進人才計劃改革。

  各級教育行政部門和高校要強化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎性建設,將人才計劃實施的重心轉移到激勵和引導優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展,履行特定崗位職責、作出創(chuàng)新性貢獻上來。要精簡教育領域各類人才計劃,對原有人才計劃進行優(yōu)化整合,層次相近、措施相似、力度相當?shù)牟辉僦貜驮O置,原則上不再新設。在相同層次人才計劃實施中,高校要避免重復推薦人選,同一人才在計劃支持期內只能獲得一項。要認真檢視正在實施的人才計劃,明確計劃定位,完善管理制度,強化依法管理,將政治立場、師德師風、教育教學、教材編寫、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、團隊建設等要求綜合納入人選參評條件和考核內容,避免出現(xiàn)僅授予人才稱號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象。要對人才計劃實施效果進行評估,實施成效不佳、重復支持、沒有實質性支持舉措的要及時終止。

  5

  強化人才稱號獲得者崗位管理。高校要依法依規(guī)加強對人才稱號獲得者的合同管理,明確崗位職責、目標任務等,建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。要加強對人才稱號獲得者履行合同、承擔任務、發(fā)揮作用的考核,考核不合格的要嚴格按照規(guī)定作出處理,增強合同約束力,推動人才稱號獲得者樹立法治意識,強化履職擔當。要健全兼職兼薪管理制度,加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。要完善人才稱號退出機制,對不能按相關規(guī)定或合同約定履行崗位職責的,解約退出并不再提供計劃支持;對有違反師德師風等違法違規(guī)行為的,強制退出并撤銷稱號及入選資格,實現(xiàn)人才計劃能進能出。對支持期已結束的,原則上不再使用相應人才稱號,確需使用的要標注支持期,如未規(guī)定支持期需標注入選年度。

  6

  規(guī)范人才招聘和引進工作。

  高校要緊密結合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,依據(jù)學校定位、學科發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設實際,制定人才隊伍中長期發(fā)展規(guī)劃,精準提出人才招聘和引進崗位需求,堅持人崗相適原則延攬人才,不將人才稱號作為硬性指標,不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標價”的招聘廣告。要統(tǒng)籌用好國內外人才資源,不將國(境)外學習或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進的限制性條件。嚴格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才,不得招攬在支持期內的高層次人才,禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才。人才成果嚴格按照署名單位認定、不隨人走。發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才,特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用,探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同,為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

  7

  大力培養(yǎng)支持各類人才。

  各級教育行政部門和高校要堅持分類施策,為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持,搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。高校要將國家人才計劃與本校實際緊密結合,統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才,建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內的人才稱號獲得者,要按照政策和合同約定落實配套的條件保障;對其他人才,要健全針對性、普惠性支持措施,原則上不設置年齡、資歷等非學術性門檻,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度,基于科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿?,提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

  8

  改進評估、評價和評審方法。

  教學評估和學科評估要堅持對師資隊伍質量進行綜合評價,不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù),減少評價結果與學術資源配置直接掛鉤。人才評價、職稱評聘等要把思想政治素質和師德師風放在首位,突出教育教學成效,基于學術水平、實際貢獻、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實表現(xiàn)等科學設置評價指標和考核周期,優(yōu)化評價標準和方式,合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價,健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優(yōu),要結合實際建立與其特點相適應的評價指標體系,不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內容,有關申報書中不設置填寫人才稱號相關欄目。

  9

  堅持正確的收入分配導向。

  高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則,堅持激勵與約束并重、精神和物質激勵結合、崗位職責和收入水平匹配,根據(jù)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等,合理確定收入水平,不將人才稱號與薪酬待遇等物質利益簡單掛鉤。對高層次人才可根據(jù)實際情況實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式,探索建立當期和長期相結合的支付方式,建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻相匹配的機制,引導高層次人才長期穩(wěn)定服務。要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平,消除引進人才和非引進人才、有稱號人才和其他人才之間不合理的收入差距。

  10

  凈化人才稱號使用外部環(huán)境。

  各級教育行政部門和高校要堅持正確的輿論導向,注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻,不得以獲得人才稱號作為宣傳重點,不發(fā)布關于人才稱號的各類名單、統(tǒng)計、排行,不引用和宣傳其他機構以人才稱號為主要指標撰寫的報告、編制的排行。不得將科研項目(基地、平臺)負責人、項目評審專家、高被引論文作者、學術組織負責人等作為人才稱號加以使用、宣傳。

  11

  加強人才稱號使用監(jiān)督。

  高校要強化主體責任,把規(guī)范人才稱號使用作為推進人才發(fā)展體制機制改革的重要內容,定期開展自評自查,聽取校內各層次人才意見建議。教育部和地方各級教育行政部門要將人才稱號規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍,加強對人才稱號規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導。要定期對項目、人才、學科、基地等評估評價活動中涉及人才稱號簡單量化的做法進行清理,及時糾偏糾錯,違規(guī)使用人才稱號問題嚴重的,要在一定范圍內進行通報,責令限期整改。

  12

  加強黨對人才工作的領導。

  高校黨委要堅持黨管人才原則,健全黨管人才領導體制和工作機制,堅決扭轉“唯帽子”傾向,把規(guī)范使用人才稱號落實到人才工作各環(huán)節(jié)。要建立人才引進把關機制,成立工作專班,完善把關程序,拓寬把關渠道,加強對人才政治素質、師德師風、學術觀點、廉潔自律、現(xiàn)實表現(xiàn)等的全面把關。要強化人才政治引領和政治吸納,組織開展培訓、國情研修等教育實踐活動,加強對人才的聯(lián)系服務,積極為人才安家落戶、子女就學、享受健康醫(yī)療服務等創(chuàng)造條件。

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