2018年11月5日，重慶市公共資源交易監(jiān)管總局成立。職能上，整合了原市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通委、市水利局等11個(gè)市級(jí)部門(mén)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責(zé)。

也許，很多市民和企業(yè)并不熟悉。昨天，我們邀請(qǐng)了重慶市發(fā)改委黨組成員、重慶市公共資源交易監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭志惠作為“導(dǎo)游”為大家答疑解惑。來(lái)看看它會(huì)給我們帶來(lái)什么服務(wù)。

建立

背景

《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》明確，由原市發(fā)改委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、全面監(jiān)督招標(biāo)工作，原市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市農(nóng)委也將進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、全面監(jiān)督。市商務(wù)委、市國(guó)土房管局、市城管委、市林業(yè)局、市移民局等部門(mén)將整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責(zé)，建立市公共資源交易監(jiān)管總局

主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家公共資源交易的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。組織起草我市公共資源交易相關(guān)的地方性法規(guī)，以及全市公共資源交易政策法規(guī)。

統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易活動(dòng)。推進(jìn)全市公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)縣公共資源交易的監(jiān)督管理和市、區(qū)縣公共資源交易中心的業(yè)務(wù)工作。推進(jìn)公共資源交易信息化，推進(jìn)全流程電子化，數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)政策法規(guī)。依法辦理市級(jí)審批，依法審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。指定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的媒體。負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)專家?guī)斓慕⒑驮u(píng)價(jià)專家的管理。負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一招投標(biāo)信用管理。負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

監(jiān)督、管理和執(zhí)行經(jīng)市政府批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，受理投訴，依法查處違法違規(guī)行為。組織檢查全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)部組織

綜合協(xié)調(diào)辦公室

負(fù)責(zé)黨建、消息、會(huì)議等局的日常運(yùn)行和綜合秘書(shū)工作。牽頭起草公共資源交易的政策、法規(guī)和規(guī)章草案。負(fù)責(zé)審核政策文件的合法性。負(fù)責(zé)行政復(fù)議和招標(biāo)行政響應(yīng)。統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易活動(dòng)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣公共資源交易的監(jiān)督管理和市、區(qū)縣公共資源交易中心的業(yè)務(wù)工作。

市場(chǎng)管理處

指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)工作。組織制定招投標(biāo)政策法規(guī)。依法辦理市級(jí)審批，依法審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。承擔(dān)資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的歸檔工作。依法指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體，負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等信息公開(kāi)工作。負(fù)責(zé)全市統(tǒng)一招投標(biāo)信用管理。負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)專家?guī)斓慕⒑驮u(píng)價(jià)專家的管理。

交易監(jiān)管辦公室

組織制定招投標(biāo)監(jiān)管政策法規(guī)。起草資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的選擇、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)活動(dòng)。

執(zhí)法檢查辦公室

組織制定招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法檢查政策法規(guī)。擬定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)項(xiàng)目的合同范本。組織檢查全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。受理依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

談話

重慶晨報(bào)上游記者:重慶市公共資源交易監(jiān)管總局的成立給重慶的商業(yè)環(huán)境帶來(lái)了哪些新變化？

彭志惠:市公共資源交易監(jiān)管局的成立，結(jié)束了以往分散監(jiān)管招投標(biāo)的局面。隨著統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)則、統(tǒng)一平臺(tái)交易、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一信息管理的實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人和招標(biāo)代理人提交和審查招標(biāo)文件變得更加方便。從不同項(xiàng)目的不同部門(mén)到所有項(xiàng)目只有一個(gè)部門(mén)，投標(biāo)人投訴和質(zhì)疑的渠道更加暢通，監(jiān)督程序大大簡(jiǎn)化，投標(biāo)周期明顯縮短。這種集中統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)大大加快了整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的電子化推進(jìn)，采用大數(shù)據(jù)、智能化手段，使招投標(biāo)更加規(guī)范、便捷、高效。

重慶晨報(bào)上游記者:成立運(yùn)營(yíng)半年來(lái)，開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些成績(jī)？

彭志惠:它取得了三大成就:

一是公共資源交易監(jiān)督管理改革取得階段性成果。牽頭起草了《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)》等14件規(guī)范性文件，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，正在按程序上報(bào)市委常委會(huì)審批。

二是“脫貧攻堅(jiān)”巡查整治工作取得重大進(jìn)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》、《重慶市扶貧項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《重慶市扶貧項(xiàng)目違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)整改辦法》。以中央專項(xiàng)巡視員交辦的招標(biāo)扶貧項(xiàng)目為基礎(chǔ)，類比督促貧困區(qū)縣進(jìn)行自查整改，整改率達(dá)到61%。

三是工程招投標(biāo)監(jiān)管穩(wěn)定有序。2019年上半年，市級(jí)審查備案項(xiàng)目共完成368項(xiàng)招標(biāo)，完成成交額645.6億元，招投標(biāo)監(jiān)管工作穩(wěn)定有序。

重慶晨報(bào)上游記者:接下來(lái)會(huì)做什么，會(huì)取得什么成績(jī)？

彭志惠:通過(guò)制定規(guī)則、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動(dòng)，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)等違法行為，使公共資源交易更加合法、規(guī)范和透明，進(jìn)一步提高公共資源配置的效率和公平。

重慶晨報(bào)上游記者李希禮