殘疾人證書的視覺評分所造成的“個人證書”一直是殘疾人事業(yè)中的毒瘤。2019年，國家終于出手了。

2019年，殘疾評估被取消，殘疾由專業(yè)機構(gòu)進行評估

新版《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》已正式實施，管理辦法規(guī)定取消由來已久的“目測等級”，改為由指定的行業(yè)機構(gòu)評定殘疾程度。

此外，增加了殘疾人卡強制核查制度。如果殘疾狀況發(fā)生重大變化，或被投訴或舉報，可要求持卡人重新評估，截止日期后卡將被取消。

今后，省殘聯(lián)和省衛(wèi)生計生委將成立專家評估委員會，處理殘疾評估爭議。此外，增加了一個新的宣傳環(huán)節(jié)，以加強社會監(jiān)督。

目測評估是因地制宜的評估方法?！皩埣踩说脑u估非常復雜。對于身體殘疾的明顯殘疾類型，為了方便殘疾人，只需要少數(shù)工作人員和當?shù)貧埪?lián)主席當場簽字即可。

對殘疾等級和類型的目測評估存在誤差，有時評估不夠準確，會影響殘疾人的權(quán)益。比如非貧困人群中，一、二類殘疾人有重度殘疾護理補貼，三、四類殘疾人沒有。

為了規(guī)范管理，各類殘疾人必須由指定的第三方機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果必須出示，以確定殘疾人的類型和等級，然后才能頒發(fā)證書。

指定機構(gòu)的傷殘評定費原則上由申請人承擔，但有特殊困難的申請人可免交。申請人原則上應自理指定機構(gòu)評定殘疾類別和等級的費用，以及照片等費用；有條件的地方可以由地方財政補貼。有特殊困難的申請人應協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予救助，鼓勵其為行動不便和偏遠地區(qū)的殘疾人提供上門評估、集中評估等服務。

關(guān)于廢除“盲目評估”的思考

毫無疑問，取消傷殘等級的目測評定，由指定機構(gòu)進行評定，可以在一定程度上緩解人情證書泛濫的問題，評定結(jié)果更科學、更權(quán)威。

當然，根據(jù)指定機構(gòu)的評估，部分持證殘疾人的殘疾等級可能會降低，部分殘疾朋友反映其殘疾等級原本為一級、二級，但評估后改為三級、四級，不合理。

而且，有人認為，將傷殘評定的權(quán)力由殘聯(lián)目測改為指定機構(gòu)評定，只是一種權(quán)力轉(zhuǎn)移。沒有有效的監(jiān)管機制，很難保證指定機構(gòu)不搞“個人證書”。

再者，專業(yè)機構(gòu)的傷殘評定費原則上由申請人自費支付，只有有特殊困難的才可以免除，一定程度上增加了申請人的負擔。