王安石變法的經(jīng)濟思想和背景

摘 要： 面對北宋“內(nèi)憂外患”的局面，王安石主政后，進行了著名的“熙寧變法”。新法實施后，卻遭到了無數(shù)人的反對。王安石想憑借“理財”與“抑兼并”來達到富國強兵的目的。然而變法偏離了正常的軌道，損害了百姓的利益，其原因在于當(dāng)時復(fù)雜的社會情形以及變法內(nèi)容與實踐相脫離。

北宋在中國歷史上一直被大多數(shù)歷史學(xué)家概括為“積貧積弱”，它的“三冗”問題伴隨著王朝發(fā)展的始終。在王朝面臨困弱的時候，王安石實行了著名的熙寧變法，王安石的新法，范圍所涉甚廣。他的變法涉及政治，經(jīng)濟，軍事，文化等各個方面，在這些措施中，其經(jīng)濟措施顯得格外亮眼，在現(xiàn)今看來，他是在用一種金融管制的方法來操縱國事，然而由于實際執(zhí)行中的不良運作，再加上本身措施的局限性，最后變法以失敗告終，這不得不說是一大憾事。那么王安石在變法中采取了哪些經(jīng)濟措施，這些措施在當(dāng)時的社會背景下又是怎樣的不合時宜，因此本文將從變法所實行的經(jīng)濟措施來淺析其措施的局限性，從而總結(jié)出變法失敗的原因。

一、 王安石變法的背景

（一） 土地兼并導(dǎo)致的危機

北宋是在趙匡胤龍袍加身的基礎(chǔ)上建立的。前代制度的弊端并沒有隨著新王朝的建立而得到抑制，反而延續(xù)到了新朝，大土地私有制就是這樣，北宋一方面繼承了唐五代以來的大土地私有制，另一方面又實行不抑兼并的政策。宋仁宗時“承平浸久，勢官富姓，占田無限，兼并冒偽，習(xí)以成俗，重禁莫能止焉”。[①]地主階級憑借其特有的政治權(quán)利，恣意妄為，大量兼并土地，致使廣大農(nóng)民苦不堪言。不僅如此，地主階級還想方設(shè)法的采取各種手段逃避賦役，或是，依仗自己手中的權(quán)勢將其轉(zhuǎn)移到一般農(nóng)戶的身上。徭役不均，社會出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，這樣一來，國家的財政來源遭到了極大的困難，然而北宋的冗費問題又是眾所周知的，政府為了以足夠的錢財來支持帝國的正常運轉(zhuǎn)，在那個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的社會中，政府又只得加重賦役來應(yīng)付冗費問題。這樣一來，百姓的生活又是雪上加霜，而貴族地主們則是“高枕無憂”，被封建牢籠壓得難以喘息的人們開始尋求反抗，于是開國不久，農(nóng)民起義便相伴而生，極大地威脅了北宋的封建統(tǒng)治。最著名的有宋太宗時期的王小波、李順起義，宋仁宗時期的王倫起義、張海起義等。統(tǒng)治者嘗到了由土地占有不均而導(dǎo)致的階級矛盾激化與社會動蕩的苦頭。

(二) “三冗”問題導(dǎo)致的財政困難

“冗兵，冗官，冗費”三冗問題貫穿著整個王朝發(fā)展的始終?！叭摺眴栴}加重了北宋的財政困難和國防危機，使它長期積貧積弱，茍延殘喘，終究擺脫不了被滅亡的危機。

1. 冗兵問題

宋朝由于其都城開封所在的特殊位置，即四通八達，無險可依。北方作為屏障的幽云十六州又被契丹所占領(lǐng)“幽燕諸州，蓋天造地設(shè)以分藩漢，誠一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫前也。石晉輕以界之，則關(guān)內(nèi)之地，彼扼其吭，是猶飽虎狼之吻，而欲其不搏且噬，難矣?！盵②]幽云十六州與北宋是唇亡齒寒的關(guān)系，幽云十六州被占領(lǐng)，就相當(dāng)于把中原大地直接暴露給了敵人，直接威脅著北宋的心臟地區(qū)，為了國土安全，北宋必須在邊防上重兵守衛(wèi)來保護國家的安危。不但如此，北宋還成為了政府招降納叛，安撫流民的工具，以此來緩和階級矛盾，尋求社會的平衡。這么多的官員必須得需要國家出大量的錢財來進行供養(yǎng)。宋朝的許多人都認(rèn)為養(yǎng)兵之費占到了國家全部財政收入的十分之七八。養(yǎng)兵費用如此浩大，政府的財政危機不斷加劇，政府為了有足夠的錢來維持軍隊的生產(chǎn)，必然得想方設(shè)法加大國家的財政收入，那錢怎么來，只有一個方法，那就是向民索取，通過各種手段加賦于民。宋朝是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會，社會財富重量相對來說是有一定限額的，政府無節(jié)制的征收，其結(jié)果只能是國窮民困。朱熹曾說過“才用不足，皆起于養(yǎng)兵。十分八分是養(yǎng)兵，其他用度，旨在二分之中”[③]，由此可見養(yǎng)兵之費之巨大，養(yǎng)兵之費是導(dǎo)致國家財政出現(xiàn)重大困難的重要原因之一。

2. 冗官問題

冗官現(xiàn)象是造成北宋財政困難以及政府行政效率低下的又一個原因。宋朝科舉取士數(shù)量之多開朝代先例，動輒四五百人，公元991年，朝廷取士數(shù)量竟然達到了一萬七千三百人。除此之外還有名目繁多的親屬補官制度，例如“門蔭”，又稱恩蔭，是指有一定級別的官僚，皇親國戚及有軍功人員奏請其親屬補官的制度；“胥吏出職”又名流外出職，指的是在中央各個機構(gòu)和各路府州任職的胥吏，可以年老而授官；“進納”俗稱“買官”，是指富民向官府納粟或現(xiàn)錢而得官。政府通過恩蔭及賣官鬻爵等途徑招收的官員，其整體素質(zhì)可想而知。再加上北宋的官僚體制上至中央，下至地方實行的都是相互限制的約束體制，以體現(xiàn)分散事權(quán)，相互監(jiān)督，相互制約的原則，由此造成了幾個機構(gòu)共同管理一類行政事務(wù)，機構(gòu)職能重疊交叉，由于權(quán)力分割和相互牽制在很多問題上都不能協(xié)調(diào)一致。冗官現(xiàn)象與行政管理體制的弊端，造成機構(gòu)臃腫，用人太濫，辦事效率低下。同樣，這巨大的冗官以及臃腫的機構(gòu)使國家的財政又有了嚴(yán)重的漏洞，為了貼補這些漏洞，北宋政府又得挖空心思去“取之于民，用之于國”了。

3. 冗費問題

北宋政府的財政收入除了要支付大量冗兵，冗官的消耗外，還有許許多多冗雜的費用需要支出。官方的各種祭祀活動，修建宮觀佛寺，各種非正常賞賜等等，每年都要消耗宋大量的財政收入。真宗時，利用各種名目，進行東封西祀，每次活動規(guī)模浩大,此外又大修宮殿，規(guī)模宏大，耗費糜廣。再者北宋的官員除了正常的俸祿之外，還有許多額外的賞賜，有時莫名其妙的賞賜，大臣們都覺得不可思議，由此，統(tǒng)治者揮金如土，財政糜爛，可見一斑。

三冗問題給北宋王朝造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，加上澶淵之盟后每年給遼的白銀十六萬兩、絹20萬匹，以及給西夏的歲幣，加之真宗的“揮金如土”，使太祖太宗時期留下的豐厚財產(chǎn)逐漸變得貧弱，以至于到了大中祥符和天禧年間，北宋開始出現(xiàn)財政困難的局面，財政危機出現(xiàn)了困難，政府便開始向州郡搜刮，使州郡也日益陷于無兵無財?shù)木车?，從而?dǎo)致了國匱民困的積貧局面。