“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”寫(xiě)入民法通則草案

根據(jù)新華社北京3月9日至8日提交第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的《民法通則》草案，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障依法獲取的個(gè)人信息的安全，不得非法收集、使用、處理或者傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者泄露個(gè)人信息。

近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪日益突出，公民個(gè)人信息網(wǎng)上非法交易猖獗，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害和群眾強(qiáng)烈反應(yīng)。草案中的這一規(guī)定無(wú)疑將為保護(hù)個(gè)人信息安全筑起一道“高墻”。

依法保護(hù)個(gè)人信息勢(shì)在必行

“我買房的時(shí)候給開(kāi)發(fā)商留了個(gè)電話。從那以后，我就一直接到房產(chǎn)中介打來(lái)的銷售電話，讓人難以忍受?！比舜蟠怼⒏＝ㄕ闹蒉r(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)滕藍(lán)秀在談到個(gè)人信息泄露時(shí)似乎很無(wú)奈。

2016年，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門偵破侵犯?jìng)€(gè)人信息刑事案件1800余起，抓獲犯罪嫌疑人4200余人，查獲各類公民個(gè)人信息300多億條；其中，涉及40多個(gè)行業(yè)和部門的390多名內(nèi)部人員和近100名黑客被捕。

在信息社會(huì)，個(gè)人信息的保護(hù)尤為重要。2016年10月31日，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的《民法通則》第二稿提交第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議。第二稿在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確了個(gè)人信息受法律保護(hù)。

“民法通則草案增加的自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，反映了現(xiàn)代社會(huì)生活的需要。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法律研究所研究員孫表示，人們需要向社會(huì)提供信息，但這樣做可能會(huì)導(dǎo)致信息被犯罪分子濫用或使用的問(wèn)題?！睹穹ㄍ▌t》草案提出保護(hù)個(gè)人信息，是對(duì)重大民事利益的解讀，值得肯定。

防止個(gè)人信息“流失”

在社會(huì)廣泛關(guān)注的山東臨猗高考大一新生徐玉玉詐騙案中，犯罪嫌疑人杜某通過(guò)技術(shù)手段攻擊“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”，在網(wǎng)站中植入木馬病毒，獲得網(wǎng)站后臺(tái)登錄權(quán)限，竊取包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生報(bào)名信息。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶京生律師事務(wù)所首席律師彭靜認(rèn)為，犯罪分子之所以能屢戰(zhàn)屢勝，最重要的原因是實(shí)施了“精準(zhǔn)詐騙”，即在獲得詳細(xì)的個(gè)人信息后，針對(duì)特定人群量身定制詐騙方案。

目前，個(gè)人信息披露的方式日益多樣化，收集和出售公民個(gè)人信息形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從泄漏源頭看，部分市民不慎泄漏；有少數(shù)工作人員掌握了公民的個(gè)人信息，“守著自己，偷著自己”；也有不法分子利用黑客程序入侵相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，批量獲取。

全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云表示:“要區(qū)分合法使用和非法使用，嚴(yán)格界定使用方式，遵循合理使用和安全使用的原則?！?/p>

保護(hù)個(gè)人信息安全應(yīng)從源頭抓起

“民法的一般原則起著基石作用。從保護(hù)公民權(quán)利的角度來(lái)看，個(gè)人信息安全本身與公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)?！比珖?guó)人大代表?xiàng)顏嗊_(dá)說(shuō)，一方面要明確信息安全的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要明確誰(shuí)對(duì)信息安全負(fù)責(zé)，誰(shuí)應(yīng)對(duì)信息泄露負(fù)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)源頭治理，多管齊下，可以對(duì)信息安全進(jìn)行專門立法。

“從立法完善的角度來(lái)看，有必要建立三種漸進(jìn)的、系統(tǒng)的法律責(zé)任追究制度:民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任?！迸盱o建議，基于個(gè)人信息保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，有必要優(yōu)化執(zhí)法職能，打破條塊分割。我們可以考慮整合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)執(zhí)法職能，設(shè)立跨部門的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)違法行為的預(yù)防、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)責(zé)任，以更有效地保護(hù)個(gè)人信息。