第一種方式是日軍各單位根據(jù)日本部的指示自行設(shè)立各種臨時“慰安所”。

1937年12月13日日軍攻占南京后的初期，日軍從后方招募的日韓“慰安婦”無法立即大量到達(dá)南京。日本軍事當(dāng)局采取緊急措施，命令各部日軍設(shè)法自行設(shè)立各種臨時“慰安所”。結(jié)果，日本各部軍隊(duì)通過公開劫掠、強(qiáng)行征兵或用謊言欺騙等各種方法，獲得了大量中國婦女。

自從進(jìn)入南京，日軍就對中國婦女進(jìn)行掠奪。李克臣在《北京失陷后的五月錄》中寫道:“一群結(jié)對的‘花姑娘’被抓了，有的被送進(jìn)了皇軍俱樂部，有的專門被敵軍軍官用來發(fā)泄獸欲。一般敵兵到處搜女人，很多女同胞在街上和巷子口被輪奸。尖叫聲和笑聲沖破了空死城的精神……”。郭琦在《陷都血淚錄》中寫道，日本人在尋找女性時，為了防止女性化妝和男性逃跑，在尋找男性時不得不伸出手觸摸胯部。南京大屠殺期間，南京安全區(qū)國際委員會向日本當(dāng)局提交的170份抗議日軍1937年12月14日至30日暴行的報告中，有許多是日軍掠奪中國婦女到臨時慰安所的材料。

日軍還公然派人到難民營強(qiáng)行“招募”中國婦女做慰安婦。1937年12月24日上午，日軍高級軍師前往金陵女子文理學(xué)院難民營，公然要求金陵女子文理學(xué)院美國教授明妮·魏特琳挑選100名中國婦女作為“慰安婦”。沃特林在這一天的日記中寫道。"...10點(diǎn)，我被叫到辦公室去會見一個日本師的高級軍事顧問。幸運(yùn)的是，他帶來了一名翻譯，日本大使館的一名年長的中國翻譯。他要求我們從一萬名難民中挑選100名妓女。他們相信，如果給日本士兵安排一個合法的地方，這些士兵就不會再騷擾好女人了。當(dāng)他們承諾不帶走好女人時，我們允許他們選擇。這期間，咨詢師坐在我辦公室。過了很久，他們終于找到了21個人。

日軍還通過“難民登記”選擇中國婦女作為“慰安婦”。德國商人約翰。南京國際安全區(qū)委員會主席拉貝(H.D.Rabe)在1937年12月25日的日記中寫道:“日本人命令每一個難民都必須進(jìn)行登記，登記必須在接下來的10天內(nèi)完成。有20萬難民，這不是一件容易的事。第一個麻煩來了。大量強(qiáng)勢平民被選上，他們的命運(yùn)要么被拖出來做苦力，要么被處決。為了給士兵建一個大型妓院，也選擇了大量年輕女孩。

日軍經(jīng)常用詭辯引誘許多中國婦女，聲稱讓她們?yōu)槿哲娤匆隆⒆鲲?、打掃衛(wèi)生、當(dāng)服務(wù)員，強(qiáng)迫她們晚上在各單位的“慰安所”做“慰安婦”。1937年12月30日，六名中國婦女被日軍從南京市中心的大麥陰巷帶走，送往南京的一家日本醫(yī)院。日本人謊稱讓他們給日本官兵洗衣服。但到了晚上，他們被脅迫到慰安所，被日本官兵輪奸。大齡女性每晚被輪奸10到20次，年輕貌美的女性被輪奸40次。這些被日軍欺騙的中國婦女從此失去了自由，大部分從未離開過日軍的軍營。

日軍通過劫掠、強(qiáng)征、欺騙等手段獲取大量中國婦女后，各單位隨機(jī)抽取部分地方，修建各種臨時“慰安所”，沒有任何標(biāo)志。一時間，這些臨時“慰安所”遍布南京。由于這些“慰安所”多在日軍占領(lǐng)南京后短期內(nèi)存在，且多建在日軍軍營內(nèi)，性質(zhì)上是臨時性的，因此留下的史料和文物很少。但是，從當(dāng)事人的一些敘述和回憶中，還是可以看到其中的一些。比如日軍第114師一等兵津久吉回憶說:“女性是最大的受害者。老幼皆苦。從下關(guān)開始，婦女被裝上煤車，送到村莊，然后分發(fā)給士兵。一個15-20人玩的女人。士兵們接過蓋有中隊(duì)長印章的紙，脫下褲襠布，等待輪到他們。

日軍在南京設(shè)立“慰安所”的第二種方式是通過南京的一些地方漢奸流氓“招兵買馬”，要挾欺騙中國婦女，設(shè)立“慰安所”，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作；南京偽政權(quán)建立后，指示偽政權(quán)派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

日軍占領(lǐng)南京后不久，日本“南京特務(wù)班”的大西等人指示漢奸孫淑蓉、王承典等人招募100名“花童”成立“帝國慰安所”。王承典認(rèn)識喬宏年，一個在南京經(jīng)營妓院很內(nèi)行的黑社會成員，推薦給大西。喬宏年是包工頭，大西批準(zhǔn)。喬宏年，又名喬月琴，是南京有名的痞子地痞、耍流氓。他立即陪同日本間諜班的領(lǐng)導(dǎo)，先后來到各個難民營搜尋和挑選中國婦女。喬宏年的搜索重點(diǎn)是金陵女子文理學(xué)院的難民中心，因?yàn)檫@里主要是年輕女性，有一萬多人。

喬搖著嘴唇和他們說話，利用日軍確保安全，支付一定的賠償金，日軍官兵不得攜帶武器作為誘餌；他還通過犧牲自我進(jìn)行欺騙，促使日軍停止殺戮和強(qiáng)奸，保護(hù)了許多中國姐妹；他還威脅說，如果他不服從命令，就會被殺。但是中國女人還是不做自己想做的事。于是喬宏年與日軍合作。12月18日至20日，從這里強(qiáng)行招募了300多名女性，傅厚崗、鐵關(guān)巷被選為“慰安所”的首發(fā)地點(diǎn)。

12月22日，漢奸創(chuàng)建的第一個“慰安所”正式啟用。傅厚剛的“舒適站”位于大廈一、二、三層?！拔堪矉D”選擇了30多名年輕漂亮的人為日軍服務(wù)。規(guī)定每天下午1點(diǎn)到5點(diǎn)，每小時一次。撿日本軍票3元，可以過夜，10元過夜；鐵關(guān)巷“慰安所”里的“慰安婦”為普通日本士兵和下級軍官服務(wù)，規(guī)定她們每小時領(lǐng)取日本軍票和2元，但不允許過夜。

漢奸建立第一個“慰安所”后，日本當(dāng)局要求繼續(xù)開設(shè)更多的“慰安所”。1938年初，王承典、孫淑蓉、喬宏年等人在南京其他地方設(shè)立了幾個慰問所，如城西鐵關(guān)巷(今四環(huán))瑞復(fù)里(李斯達(dá))的“尚軍南慰問所”，山西路口的“尚軍北慰問所”。1938年4月12日，已經(jīng)開設(shè)并主持了許多“慰問所”的喬宏年，受日本特務(wù)機(jī)構(gòu)委托，向偽“南京市自治委員會”主席孫淑蓉和工商科主任王承典遞交了一封信，申請?jiān)谀暇┠辖嫉目讖R周圍開設(shè)一個新的“慰問所”。

喬宏年的呈件稱:“受南京特勤的委托，為了繁榮夫子廟市場，盤活該地區(qū)的商業(yè)，調(diào)整全市人民的生活費(fèi)用，在夫子廟海東春飯店原址和宮媛街、市府路永安汽車店原址以及李永安所有房屋設(shè)立了兩個‘人民慰安所’。已經(jīng)修好了，工作一完成就開，除了已經(jīng)單獨(dú)上報了，王承典馬上批示:“你看一下，轉(zhuǎn)交給公安部門派人去查。".1938年4月13日，偽“南京市自治委員會”就此事發(fā)出239號指示。此后，所謂的“人民舒適中心”正式掛牌營業(yè)。