隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為信息社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)內(nèi)外都在布局和發(fā)展數(shù)據(jù)中心。中國(guó)在數(shù)據(jù)中心的布局和建設(shè)方面不遺余力，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和鼓勵(lì)支持措施等方面提出了相關(guān)政策。

2012年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》，進(jìn)一步完善IDC業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求。監(jiān)管政策降低了國(guó)際數(shù)據(jù)中心的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，促進(jìn)了國(guó)際數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。

2013年1月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和布局應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重節(jié)約資源和保障安全，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理選址，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。 按需設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局。

2015年3月，工信部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作規(guī)劃》，提出到2017年，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心，試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上。制定了4項(xiàng)與綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣了40項(xiàng)先進(jìn)適用的綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理技術(shù)、產(chǎn)品和最佳實(shí)踐，制定了綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南。

2017年8月，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織申請(qǐng)2017年國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》，首次將數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)范圍，并提出2017年優(yōu)先支持建立新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

下表總結(jié)了截至2018年的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心政策。

時(shí)間

政策

主要覆蓋范圍

2011.11

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知

進(jìn)一步提高了IDC業(yè)務(wù)訪問(wèn)要求。監(jiān)管政策降低了國(guó)際數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)了國(guó)際數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的健康快速發(fā)展

2013.01

數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)

引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理選址、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、按需設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局

2015.03

國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作計(jì)劃

建議到2017年，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建100個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定4項(xiàng)與綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣40項(xiàng)先進(jìn)適用的綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維管理最佳實(shí)踐，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南

2015.08

促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃

整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，充分利用現(xiàn)有政府和社會(huì)數(shù)據(jù)中心資源，利用云計(jì)算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適中、支撐有力、綠色集約的政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系。

2016.06

關(guān)于深化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

建議到“十三五”末，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出(大而精)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地約400個(gè)，大力發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化子行業(yè)(小而美)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地

2017.05

數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174-2017)自2018年1月起實(shí)施。作為數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，它將以先進(jìn)的技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、安全、可靠為數(shù)據(jù)中心保駕護(hù)航

2017.08

關(guān)于組織申報(bào)2017年國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知

將數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)范圍，建議今年優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

工業(yè)和信息化部五部委2013年發(fā)布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》至今已有五年。中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)規(guī)?；⒓谢?、綠化化、布局合理化趨勢(shì)，形成了貴州貴安、河北張北基地、廊坊基地、呼和浩特基地等數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。

一方面，一些省市出臺(tái)了相關(guān)政策，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2017年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《浙江數(shù)據(jù)中心十三五發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，全省將基本形成有序、規(guī)?；?、集約化、綠色化、云計(jì)算化的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)率(DCP)水平領(lǐng)先全國(guó)，新數(shù)據(jù)中心的PUE值低于1.5，轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)中心的PUE值低于2.0。數(shù)據(jù)中心的年增長(zhǎng)率應(yīng)控制在30%以下，到“十三五”末，數(shù)據(jù)中心的機(jī)架數(shù)量不應(yīng)超過(guò)25萬(wàn)。

另一方面，一些省市通過(guò)政策和節(jié)能計(jì)劃引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心降低能耗，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的綠色發(fā)展。

2018年9月，北京發(fā)布《北京市禁止和限制新興產(chǎn)業(yè)目錄(2018年版)》，明確規(guī)定全市禁止在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、信息處理和存儲(chǔ)支撐服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心，PUE值為1.4。以下云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外；中心城市完全禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心。與2015年限制目錄相比，對(duì)數(shù)據(jù)中心的要求進(jìn)一步提高。2017年3月，上海發(fā)布了《上海市節(jié)能與氣候變化十三五規(guī)劃》，指出要嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心。如果真的有必要建造它們，就必須確保綠色節(jié)能。在此基礎(chǔ)上，上海還從各方面推進(jìn)了能源管理和節(jié)能減排的重點(diǎn)工作。

省市

時(shí)間

政策

主要覆蓋范圍

北京

2018.09

北京市禁止和限制新產(chǎn)業(yè)目錄(2018年版)

明確規(guī)定，除PUE值低于1.4的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心外，本市禁止建設(shè)和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)的數(shù)據(jù)中心；中心城市完全禁止數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴(kuò)建

2016.12

“十三五”期間北京信息發(fā)展規(guī)劃

推進(jìn)京津翼云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的整體規(guī)劃、布局、共建共享，鼓勵(lì)異地容災(zāi)備份發(fā)展

上海

2017.03

上海節(jié)能與氣候變化“十三五”規(guī)劃

嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心。如果真的有必要建設(shè)，就必須保證綠色節(jié)能

2016.09

上海大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

對(duì)空、規(guī)模、能耗進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，著力打造一批保障城市基本功能和戰(zhàn)略定位的數(shù)據(jù)中心集群。做好規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

天津

2018.01

加快天津智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動(dòng)計(jì)劃

完成全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心和“縉云”政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，為全市提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源服務(wù)；加快市民卡“一卡通”建設(shè)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的社保數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)

重慶

2016.08

重慶大數(shù)據(jù)發(fā)展工作規(guī)劃(2016-2018)

依托兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)中心發(fā)展，構(gòu)建基于云計(jì)算的綠色、低成本、高效率大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)引進(jìn)和培育國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、容災(zāi)備份中心和行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)中心。

河北省

2017.07

《河北省信息服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

引導(dǎo)一類(lèi)和二類(lèi)地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)已投入運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)中心整合資源，利用云計(jì)算和綠色節(jié)能技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，提高能效和集約化程度

浙江省

2018.08

關(guān)于開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證的實(shí)施意見(jiàn)

以浙江省各級(jí)行政中心實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能評(píng)估為導(dǎo)向，充分利用質(zhì)量認(rèn)證的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心認(rèn)證體系，引入第三方評(píng)估和治理機(jī)制，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，提高能源利用效率，是質(zhì)量認(rèn)證手段在政府治理和公共管理中心的創(chuàng)新應(yīng)用

2017.09

浙江省公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理模式對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色改造；鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)中心托管給有能力的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商

2017.03

浙江數(shù)據(jù)中心十三五發(fā)展規(guī)劃

形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、供需匹配、資源節(jié)約、效益明顯的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，有效支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)浙江“兩富”“兩美”現(xiàn)代化

貴州

2018.06

貴州省數(shù)據(jù)中心綠化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

科學(xué)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心持續(xù)健康發(fā)展。新建數(shù)據(jù)中心的能效值(PUE/能效值)低于1.4

2017.03

貴州省關(guān)于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的通知

對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，大力提高實(shí)際裝機(jī)容量利用率，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。優(yōu)化大型和超大型數(shù)據(jù)中心布局，避免盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心及相關(guān)園區(qū)，避免數(shù)據(jù)中心建成后出現(xiàn)空的過(guò)度占用率

內(nèi)蒙古

2017.12

內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2020)

建設(shè)以和林格爾新區(qū)為核心，東、西、東合理布局的綠色數(shù)據(jù)中心基地。全面開(kāi)放本地區(qū)數(shù)據(jù)中心服務(wù)空室，為全國(guó)、國(guó)家部委、行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等服務(wù)，努力將內(nèi)蒙古建設(shè)成為中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心

江蘇

2016.08

江蘇省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

創(chuàng)建一個(gè)超級(jí)數(shù)據(jù)中心，并構(gòu)建新的服務(wù)功能，如數(shù)據(jù)挖掘和業(yè)務(wù)分析。到“十三五”期末，將建成以萬(wàn)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架存儲(chǔ)規(guī)模，滿(mǎn)足長(zhǎng)三角乃至整個(gè)華東地區(qū)海量數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)需求

廣東

2016.04

廣東省推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)

建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和10個(gè)左右的地級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，形成布局合理、規(guī)模適中、支撐有力、綠色集約的政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系

江西

2016.07

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

充分利用現(xiàn)有政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，利用云計(jì)算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗好的分散數(shù)據(jù)中心，形成布局合理、規(guī)模適中、支撐有力、綠色集約的政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系

廣西

2016.11

促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃

依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心，建設(shè)廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心和政府?dāng)?shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開(kāi)放平臺(tái)載體。嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心，加快小規(guī)模、低效率、高能耗的分散數(shù)據(jù)中心整合，逐步形成規(guī)模適中、支撐有力的政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系

河南

2018.10

關(guān)于促進(jìn)河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，有負(fù)荷規(guī)劃布局、服務(wù)全省乃至全國(guó)的區(qū)域和行業(yè)數(shù)據(jù)中心電價(jià)減半，控制在0.34元/千瓦時(shí)左右。為了促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的集中化和集約化布局，原則上每個(gè)企業(yè)不超過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)中心，享受優(yōu)惠電價(jià)政策

廣東省采用碳排放配額管理、能耗指標(biāo)等手段降低數(shù)據(jù)中心能耗水平。廣東省節(jié)能中心統(tǒng)籌全省節(jié)能監(jiān)測(cè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序等相關(guān)研究工作，組織節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和新機(jī)制推廣，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地。受北上廣等一線城市政策限制，部分?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)需要外溢到周邊地區(qū)。