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在開(kāi)始解讀民航總局之前，有幾點(diǎn)要注意:

第一:121.381條，正式將單位年齡放寬到63歲。

二是燃油政策統(tǒng)一為航次燃油的10%，既不是飛行時(shí)間的10%，也不是45分鐘。

再次，提出了“燃料管理”和“最終燃料儲(chǔ)備”的概念。

解讀|解讀《大型航空器公共導(dǎo)航運(yùn)行資格考試規(guī)則空運(yùn)輸承運(yùn)人》第五次修訂

近日，交通部2017年第29號(hào)令公布了《大型飛機(jī)公共航空空運(yùn)輸承運(yùn)人營(yíng)運(yùn)資格考試規(guī)則》第五次修訂(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》修訂)，將于2017年10月10日起施行。為便于民航空各級(jí)管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)更好地了解相關(guān)內(nèi)容并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將修訂后的《規(guī)則》的背景、工作流程和主要修訂內(nèi)容說(shuō)明如下:

一、介紹背景和工作流程

《大型飛機(jī)公共航空空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)營(yíng)資格考試規(guī)則》(CCAR-121)自1999年頒布實(shí)施以來(lái)，已修訂4次，對(duì)促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)安全發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國(guó)內(nèi)民航發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合《國(guó)際民用航空公約》附件的修訂和其他發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)的修訂，民航局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《大型飛機(jī)公共飛行空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審批規(guī)則》(征求意見(jiàn)第五次修訂稿)，廣泛征求了行業(yè)意見(jiàn)，并根據(jù)相關(guān)行業(yè)意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修訂。根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改后，形成法規(guī)修改稿。2017年8月29日，經(jīng)交通部第14次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，9月4日公布。

二.主要修訂內(nèi)容

1.單元疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理

2009年，美國(guó)某航空公司空公司發(fā)生飛行事故。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，船員疲勞是事故的重要原因之一。因此，美國(guó)聯(lián)邦航空局啟動(dòng)了條例中對(duì)機(jī)組人員值勤期和休息期的修改，最終草案于2012年形成。與此同時(shí)，歐洲航空空安監(jiān)局也開(kāi)始修訂相關(guān)規(guī)定，于2013年發(fā)布。本次修訂根據(jù)國(guó)外法規(guī)最新修訂，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)121個(gè)P章進(jìn)行了完全改寫(xiě)，突出了飛行疲勞與值機(jī)時(shí)間和值機(jī)時(shí)間直接相關(guān)的概念，降低了空勤人員和乘務(wù)員每年總飛行時(shí)間的上限。

2.單位資質(zhì)管理和培訓(xùn)管理

人員資質(zhì)管理一直是安全管理的重點(diǎn)。此次修訂對(duì)空勤人員和空乘人員的資格和培訓(xùn)管理進(jìn)行了較大的修訂。對(duì)于飛行人員，根據(jù)《國(guó)際民用航空公約》附件的要求，延長(zhǎng)了參加121行動(dòng)飛行員的年齡限制，調(diào)整了進(jìn)入機(jī)長(zhǎng)培訓(xùn)和飛行教員管理的政策，取消了對(duì)飛行員和通訊員的相關(guān)要求；對(duì)于乘務(wù)人員，調(diào)整了乘務(wù)人員的培訓(xùn)大綱和資格要求，增加了乘務(wù)人員的初始培訓(xùn)和再培訓(xùn)時(shí)間，增加了乘務(wù)人員近期經(jīng)驗(yàn)的要求。

3.燃料管理政策

近年來(lái)，我國(guó)飛行中出現(xiàn)了許多低油耗事件，對(duì)飛行安全造成了很大影響。在最新修訂中，《國(guó)際民用航空公約》附件6增加了對(duì)飛行中燃油管理的規(guī)定，并修訂了燃油要求的部分內(nèi)容。因此，本次修訂相應(yīng)修改了第121.555條的內(nèi)容，對(duì)承運(yùn)人空飛行中的燃油檢查和燃油監(jiān)測(cè)提出了具體要求，并明確了宣布“最低燃油量”和“應(yīng)急燃油量”的時(shí)間。此外，修訂了關(guān)于定期客運(yùn)運(yùn)營(yíng)燃油要求的第121.657條和第121.659條，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)和國(guó)際運(yùn)營(yíng)的燃油要求，刪除了補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)的燃油要求，補(bǔ)充了特定情況下的燃油要求和計(jì)算所需燃油時(shí)應(yīng)考慮的因素，并為航空公司空承運(yùn)商優(yōu)化燃油政策提供了監(jiān)管支持。

4.新導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用

近年來(lái)，中國(guó)民航多次發(fā)布咨詢(xún)通知，指導(dǎo)補(bǔ)充審批和新導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用推廣。同時(shí)，在《國(guó)際民用航空公約》附件6第一部分第38次修訂中，對(duì)基于性能的導(dǎo)航操作(PBN)、平視顯示器(HUD)、電子飛行包(EFB)等新技術(shù)的應(yīng)用提出了新的要求。為進(jìn)一步推動(dòng)航空空公司新技術(shù)的應(yīng)用，規(guī)范持證人新技術(shù)的運(yùn)行管理，結(jié)合我國(guó)民航實(shí)際運(yùn)行情況和國(guó)際民航組織最新標(biāo)準(zhǔn)及推薦措施，本次修訂增加第S章“特殊運(yùn)行”。提出了基于性能的導(dǎo)航操作(PBN)、廣播自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視(ADS-B)、控制器-飛行員數(shù)據(jù)鏈通信(CPDLC)、增強(qiáng)視覺(jué)系統(tǒng)(EVS)、增強(qiáng)飛行視覺(jué)系統(tǒng)(EFVS)、合成視覺(jué)系統(tǒng)(SVS)、組合視覺(jué)系統(tǒng)(CVS)和電子飛行包(EFB)等特殊操作

5.飛機(jī)持續(xù)適航和安全改進(jìn)要求空。

為了進(jìn)一步提高進(jìn)入設(shè)計(jì)使用壽命中后期的飛機(jī)的使用安全性(即業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)的“飛機(jī)老化”問(wèn)題)，在參考FAA關(guān)于飛機(jī)持續(xù)適航和安全改進(jìn)的規(guī)定和成功做法空的基礎(chǔ)上，結(jié)合CCAR-25R4和CCAR-26適航認(rèn)證部門(mén)對(duì)“航空空設(shè)備持續(xù)適航和安全改進(jìn)”的要求， 以及國(guó)內(nèi)航空空公司的維修工程能力和現(xiàn)役飛機(jī)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，此次對(duì)CCAR-121.363進(jìn)行了修訂，并增加了附錄J，對(duì)航空/[

6.便攜式電子設(shè)備管理

根據(jù)便攜式電子設(shè)備的國(guó)際研究成果和發(fā)展趨勢(shì)，本次修訂放寬了對(duì)飛機(jī)使用的便攜式電子設(shè)備的管理，允許航空公司空評(píng)估便攜式電子設(shè)備的影響并制定相應(yīng)的管理政策。

7.其他修正案

(1)根據(jù)國(guó)家信用體系建設(shè)的總體要求，增加了證書(shū)持有人的信用記錄要求。

(2)根據(jù)國(guó)際民航組織的相關(guān)要求，增加了在飛機(jī)上攜帶作戰(zhàn)規(guī)范副本的要求，明確了作戰(zhàn)飛行計(jì)劃的要求，增加了電子導(dǎo)航數(shù)據(jù)管理的要求。

(3)根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整了安全總監(jiān)設(shè)置偏差的權(quán)限，增加了濕租賃中明確安全責(zé)任的要求，明確了每架飛機(jī)與調(diào)度室在4分鐘內(nèi)建立快速可靠語(yǔ)音通信的要求，修訂了飛機(jī)上使用便攜式電子設(shè)備的要求，修訂了備用機(jī)場(chǎng)最低天氣標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容，修訂了渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)飛機(jī)著陸限制的部分內(nèi)容。

(4)修訂了維修管理人員的資格要求、航空空設(shè)備投產(chǎn)前的適航檢查、航空空公司維修工作的集中管理和控制、旅客和乘務(wù)人員座椅16G和頭部損傷準(zhǔn)則(HIC)的要求。

本規(guī)則第五次修訂自2017年10月10日起施行。除非另有規(guī)定，在本規(guī)則修訂版實(shí)施前持有根據(jù)本規(guī)則簽發(fā)的現(xiàn)行有效運(yùn)營(yíng)證書(shū)的承運(yùn)人空應(yīng)在2019年12月31日前完全滿(mǎn)足本修訂版的要求。