山東省人民政府

關(guān)于山東五彩龍投資有限公司棲霞市

笏山金礦“1·10”重大爆炸事故

調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

魯政字〔2021〕39號

煙臺市人民政府：

省委省政府山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）提交的《山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)查報(bào)告》）已經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室審核同意，并經(jīng)省委、省政府研究審定，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過”要求，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，查明了事故遲報(bào)瞞報(bào)情況，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了事故防范和整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故是一起由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任人的處理建議，依規(guī)依紀(jì)依法追究以下責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任人員。

吳榮松，浙江其峰礦山工程有限公司項(xiàng)目部副經(jīng)理，鑒于在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

（二）已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的人員。

1.賈巧遇，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司法定代表人、副總經(jīng)理，主持公司工作，對瞞報(bào)事故負(fù)有直接責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.馬學(xué)圣，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理，分管治安保衛(wèi)、民用爆炸物品審批，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3.吳宗形，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部經(jīng)理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.李東，中共黨員，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司實(shí)際控制人，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

5.唐海波，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司員工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

6.王桂磊，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司員工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

7.馬俊榮，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部員工，負(fù)責(zé)回風(fēng)井炸藥管理工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

8.鄭略潑，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部爆破工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

9.李若滿，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部爆破工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

10.盧興雄，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部爆破工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

11.王道乾，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項(xiàng)目部爆破工，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

12.馮曉林，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司綜合辦保衛(wèi)班長，負(fù)責(zé)民用爆炸物品的購買、接收、登記等工作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

以上人員是中共黨員的，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時作出處理。

（三）公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的公職人員。

1.姚秀霞，中共黨員，棲霞市委原書記，二級巡視員，對未按規(guī)定及時上報(bào)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，并立案偵查。

2.朱濤，中共黨員，棲霞市委原副書記、原市長，對未按規(guī)定及時上報(bào)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，并立案偵查。

以上人員，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)政務(wù)處分條件后，及時作出處理。

（四）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。

1.康鑄尚，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理兼安全生產(chǎn)科長，分管安全生產(chǎn)、設(shè)備管理，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.于建坤，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)技術(shù)科長，分管生產(chǎn)調(diào)度，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3.李繼寧，山東五彩龍投資有限公司大股東，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分以及組織處理的人員。

1.王勇，中共黨員，中共棲霞市黨代表，棲霞市公安局西城派出所所長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

2.牟海軼，中共黨員，棲霞市公安局治安大隊(duì)治安管理科副科長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

3.王國超，中共黨員，棲霞市公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

4.呂學(xué)濱，中共黨員，棲霞市公安局黨委委員、副政委、治安大隊(duì)大隊(duì)長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

5.劉先科，中共黨員，棲霞市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

6.孫云海，中共黨員，棲霞市應(yīng)急管理局黨委書記、局長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

7.范慶蕓，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人（事業(yè)編制）。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告，政務(wù)降級處分。

8.齊維強(qiáng)，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局黨組成員、四級調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

9.李永杰，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

10.王忠賢，中共黨員，棲霞市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸服務(wù)中心黨支部書記。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

11.林國君，中共黨員，棲霞市交通運(yùn)輸局黨組成員、市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

12.陳向陽，中共黨員，棲霞市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

13.尹強(qiáng)，中共黨員，棲霞市西城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

14.賀雪剛，中共黨員，棲霞市西城鎮(zhèn)黨委書記。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

15.陳雋，中共黨員，棲霞市委常委、副市長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

16.閆升波，中共黨員，棲霞市人大代表，棲霞市政府黨組成員、副市長，棲霞市公安局黨委書記、局長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

17.史大琛，中共黨員，棲霞市政府黨組成員、副市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

18.孫永祝，中共黨員，煙臺市公安局治安警察支隊(duì)治安管理大隊(duì)原副大隊(duì)長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分。

19.李海濤，中共黨員，煙臺市公安局治安警察支隊(duì)支隊(duì)長。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

20.田力，中共黨員，煙臺市政協(xié)委員，煙臺市公安局黨委委員、副局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

21.于建平，中共黨員，煙臺市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長、二級調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

22.孫樹福，中共黨員，煙臺市應(yīng)急管理局黨委書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

23.喬玉晶，中共黨員，煙臺市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

24.林陽，中共黨員，煙臺市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

25.趙峰，中共黨員，煙臺市政府黨組成員、副市長，煙臺市公安局黨委書記、局長。建議給予其政務(wù)警告處分。

26.王中，中共黨員，煙臺市委常委、副市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

27.陳飛，中共黨員，煙臺市委副書記、市長。建議給予其政務(wù)警告處分。

28.張術(shù)平，中共黨員，煙臺市委書記。建議對其予以誡勉談話。

四、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。

由煙臺市人民政府組織有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對山東五彩龍投資有限公司、煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司、棲霞市興達(dá)爆破工程有限公司、棲霞市安達(dá)民爆物品有限公司、煙臺市北海民爆器材銷售有限公司及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。

五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責(zé)任單位其他責(zé)任人員的處理建議。

由煙臺市責(zé)成山東五彩龍投資有限公司、招金礦業(yè)股份有限公司對其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，組織有關(guān)單位按照干部管理權(quán)限給予相關(guān)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。

六、同意對浙江省、北京市相關(guān)單位和人員的處理意見。

建議浙江省組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對浙江其峰礦山工程有限公司及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。

建議北京市責(zé)成有關(guān)部門、單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司及其相關(guān)責(zé)任人作出處理。

七、責(zé)成棲霞市委、市政府分別向煙臺市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成煙臺市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查。上述情況，同時抄送省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會辦公室。

八、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。煙臺市政府和省政府有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《調(diào)查報(bào)告》中提出的各項(xiàng)防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對民用爆炸物品和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，有效預(yù)防重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

九、煙臺市政府要組織棲霞市和有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見的落實(shí)，處理情況要向社會公布。事故處理落實(shí)情況要及時向省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會辦公室報(bào)告。

山東省人民政府

2021年2月23日