據(jù)不完全統(tǒng)計，上海電動自行車保有量約1000萬輛，實(shí)際使用量約800萬輛，而屢禁不止的樓道充電、飛線充電也帶來了多發(fā)社區(qū)火災(zāi)事故，市民飽受困擾。今天上午，市十五屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例》，從今年5月1日起，上海立法禁止電動自行車在樓道充電等行為。

資料圖，張宇 攝

聚焦電動自行車停放和充電問題強(qiáng)化消防安全管理，條例規(guī)定，電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電。禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。條例鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主使用非機(jī)動車集中充電設(shè)施為電動自行車充電。

如果電動車違法停放、充電，怎么辦？條例規(guī)定：對違反規(guī)定的行為，非機(jī)動車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，這些部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

條例明確了相關(guān)法律責(zé)任，電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對人員密集場所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

充電是市民生活中的高頻事項(xiàng)，一些小區(qū)里，居民未必不想安全充電，而是小區(qū)里沒有集中充電設(shè)施。此前審議中，也有一些委員提出現(xiàn)實(shí)難題：既不讓放樓道也不劃公共停放區(qū)域，那么，最后“一公里”如何破解？

此次立法疏堵結(jié)合，推動住宅小區(qū)非機(jī)動車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)。為了加強(qiáng)非機(jī)動車停放場所和充電設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和遏制非機(jī)動車火災(zāi)事故發(fā)生，條例規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施。

條例規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對已建成的住宅小區(qū)非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，推動已建成的住宅小區(qū)新建、改建、擴(kuò)建敞開式地面車棚等非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施。同時，鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施。

審議中，還有委員建議對電動自行車報警器噪音擾民問題作出規(guī)定。條例明確，在住宅小區(qū)內(nèi)，電動自行車報警裝置以鳴響方式報警后，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時處理，避免長時間鳴響干擾他人正常生活。

條例還規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動車安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電等管理工作，推動社區(qū)參與非機(jī)動車綜合治理。”