大量事實證明,腐敗的產(chǎn)生主要與經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)。從歷史上看,西方各國在工業(yè)化時期都出現(xiàn)過大規(guī)模的腐敗。僅以美國為例,十九世紀下半葉經(jīng)濟起飛時期的美國也被稱為“盜竊橫行的時代”,政治體制被唯利是圖的企業(yè)主和政客所把持。參選各方都需要進行賄賂、舞弊,甚至依賴街頭惡棍威脅選民。政治人物勝選后,立即給予回報。甚至總統(tǒng)的名字也可以借給商人為公司起名,進而用作商業(yè)詐騙。

  這種共同的歷史現(xiàn)象并不難理解,轉(zhuǎn)型期缺乏規(guī)則,工業(yè)化帶來的巨大財富也給腐敗創(chuàng)造了條件。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,腐敗的成本增加,同時再加上法律的完善,腐敗終于被控制到一個社會可以接受的程度——沒有哪個國家可以令腐敗絕跡。

  從現(xiàn)實來看,許多西式民主國家也都是存在嚴重腐敗的國家,甚至有些國家腐敗程度遠遠超過中國。這一點可從德國透明國際每年發(fā)布的全球廉潔排名中得到驗證。

  一些國家和地區(qū),特別是以華人為主體的國家和地區(qū),都在經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上,成為全球最廉潔的范例,比如新加坡和香港。

  新加坡自建國以來就是人民行動黨一黨執(zhí)政,在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時,也創(chuàng)造了華人社會的廉潔奇跡:全球排名第五,亞洲排名第一,遠超英法德美日意等所謂西方發(fā)達國家。

  目前,香港也是亞洲最廉潔的地區(qū)。比較奇特的是,在綜合條件相似、具有可比性的亞洲四小龍中,沒有完全實行西方民主制度的新加坡和香港,廉潔程度卻遠遠超過移植西方民主制度的韓國和臺灣。

  這里特別要說一說臺灣。在蔣經(jīng)國時代,臺灣是非常廉潔的。反而是民主化之后,臺灣的腐敗迅速惡化。從李登輝開始搞黑金,到陳水扁家族親信塌方式腐敗,馬英九雖然個人很廉潔,但其親信官員的腐敗卻屢屢發(fā)生。那么,何以蔣經(jīng)國強人政治時期可以做到廉潔,到了民主化時代反而惡化了呢?

  對中國而言,出現(xiàn)腐敗,只不過是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展規(guī)律的再現(xiàn)。而與西方政治制度不同的情況下,則有新加坡和香港這樣成功治理腐敗的范例。

  當然,這不是說中國的反腐敗可以輕而易舉,相反由于文化和規(guī)模的原因,中國的腐敗更為復雜,治理難度更高。

  看一下德國透明國際的排名,就會發(fā)現(xiàn),在富裕國家中,國家規(guī)模越小,清廉度越高。比如排名前十五位的丹麥、芬蘭、新西蘭、瑞典、新加坡、瑞士、澳大利亞、挪威、加拿大、荷蘭、冰島、盧森堡、德國、香港、巴巴多斯。這些國家人口要么只有幾萬、幾十萬、幾百萬,過千萬的只有德國和加拿大。

  這說明了一個規(guī)律,就是規(guī)模越大,治理腐敗的成本和難度越高。中國是一個擁有13億人口的超大型國家,而且還處于從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中。所以中國出現(xiàn)大量的腐敗,并不令人意外。盡管如此,需要指出的是,在人口過億的發(fā)展中國家,中國在“透明國際”排名中是最廉潔的國家之一,僅次于巴西,由此也可看出中國反腐敗的有效性和打擊的力度。

  文化上的原因則要歸于人情社會。人情社會不僅加深了腐敗的程度,而且增加了反腐敗的難度,許多貪官在自述中都提到迫于人情而不得不受賄的心態(tài)。關(guān)于這一點,如果觀察一下臺灣這個號稱唯一一個華人民主社會的地方,或許會有更清楚的認識。根據(jù)西方的理論,賄選一般都發(fā)生在貧窮國家或地區(qū)。但臺灣卻是一個例外:即使臺灣早已是發(fā)達經(jīng)濟體,但賄選卻仍然十分普遍和嚴重。這里面很重要的原因就是人情社會這一文化因素。

  發(fā)展階段、超大規(guī)模以及人情社會,加大了中國的腐敗程度和治理的難度。在這種情況下,如果中國最終能夠有效治理腐敗,確實是對人類文明的一大貢獻。

  中國確實是一個非常獨特的國家。不僅未來中國的反腐敗會挑戰(zhàn)西方的論斷,就是今天中國的反腐敗,也在挑戰(zhàn)西方的理論。西方學者一向認為,腐敗會扭曲市場信號,錯置資源和損害公平,必然導致經(jīng)濟增長的停滯。30多年來,中國雖然腐敗一度很嚴重,但經(jīng)濟增長速度卻一直很高。以至于美國學者魏德安寫了本專著,來解讀中國特殊的現(xiàn)象。他的結(jié)論也很有趣,中國的腐敗屬于發(fā)展性腐敗,而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,腐敗日益商業(yè)化,這都對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了刺激作用。而有些國家則是掠奪性腐敗,蠶食了國民經(jīng)濟。不過魏德安的另一個結(jié)論也很重要:由于中國政府的反腐敗措施已發(fā)揮一定效力,使腐敗得以控制而不至于對經(jīng)濟造成毀滅性的破壞。

  那么,中共究竟憑借什么來有效地遏制腐敗呢?

  首要的自然是經(jīng)濟發(fā)展。中國今天人均GDP已經(jīng)達到1萬美元,這標志著中國跨越了中上發(fā)展水平國家的門檻。這是中國成功遏制腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  經(jīng)濟發(fā)展有助于遏制腐敗,我可以舉一個生活中的例子,曾經(jīng)有一個朋友違章停車,結(jié)果他被貼條了,按照他以前的做法就是找朋友找熟人,就把車就領(lǐng)出來了,罰款也不用交,這就是腐敗嘛。但是后來他一想如果找關(guān)系,請客送禮花的錢都會超過罰款,那還不如就把這個錢交上了,這就是經(jīng)濟發(fā)展可以遏制腐敗的例子,就是說它提高了腐敗的成本。

  其次,中共是一個繼承中國政治優(yōu)良傳統(tǒng)的政黨。中國政治傳統(tǒng)從精神和價值上是“民為貴,社稷次之,君為輕”、“天之生民非為君,天之生君以為民”的人民優(yōu)先論和民本論。與“民本”相緊密聯(lián)系的則是“水能載舟也能覆舟”、“天下非一人之天下,乃天下人之天下”的天命觀。全心全意為人民服務的宗旨,再加上民本的政治傳統(tǒng),所以使中共有鏟除腐敗的自覺和道德壓力。

  美國學者福山在其著作中對比過中國和俄羅斯政治的不同:“與中國不同的是,俄羅斯最高精英沒有對國民負責的類似道德感。在中國,政治等級越高,政府質(zhì)量越有改進。但在俄羅斯,它卻變得越糟。當代精英愿意借用民族主義,使自己權(quán)力合法化,但到最后,好像仍在為己著想”??芍^一語道破中國政治傳統(tǒng)的本質(zhì)。

  當然,在網(wǎng)絡(luò)、智能手機和經(jīng)濟全球化時代,這種壓力除了傳統(tǒng)和道德,也和國內(nèi)外可以有效監(jiān)督中共息息相關(guān)。

  再次,中共有自己獨特的反腐敗體制——紀委。雖然按西方的標準看,紀委的角色作用超越司法部門,但從另一個角度則是紀委加司法部門聯(lián)手打擊腐敗。這完全取決于從什么立場來解讀。當然,最根本的還是結(jié)果,只要最終中國有效地遏制腐敗,這套獨特的體制就會被全球所認可,并出現(xiàn)桃李不言下自成蹊的效果。

  最后自然是完善法治。在2014年中共十八屆四中全會上,依法治國首度成為中共全會的主題。2015年,“四個全面”戰(zhàn)略布局成為中共的理論創(chuàng)新,其中有兩個全面都和反腐敗直接有關(guān):全面依法治國,全面從嚴治黨。中共領(lǐng)導人談到反腐敗,都強調(diào)以治標贏得制度建立這一治本的時間,實現(xiàn)從不敢腐到不能腐的轉(zhuǎn)變。

  事實也證明了,經(jīng)過十八大以來的大規(guī)模反腐敗,中國的廉潔指數(shù)已經(jīng)明顯上升。我們也有理由相信,中國的干部隊伍會越來越優(yōu)秀。

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