一座城市活力大小、發(fā)展動能是否強(qiáng)勁，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r最具有說服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)所處城市的營商環(huán)境。營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，也是提升城市競爭力的關(guān)鍵要素。

　　日前，省委常委、市委書記孫立成在調(diào)研企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級各有關(guān)部門要主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計(jì)助力企業(yè)做大做強(qiáng)。濟(jì)南在優(yōu)化營商環(huán)境方面做得怎么樣?讓我們從打造誠信政府、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)這三個(gè)側(cè)面管中窺豹。

　　杜絕“權(quán)力的傲慢”

　　人無信不立，業(yè)無信不興。政府無信，則權(quán)威不立。作為以厚道仁義著稱的山東省省會濟(jì)南，十分重視誠信政府建設(shè)。

　　2017年濟(jì)南專門發(fā)文加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立涉政執(zhí)行案件清理協(xié)同工作機(jī)制，由市法院定期匯總各區(qū)縣法院涉政執(zhí)行案件，實(shí)時(shí)通報(bào)市發(fā)展改革委，再由市發(fā)展改革委反饋給相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委政法委、市政府督查室。市政府督查室對涉政執(zhí)行案件清理情況實(shí)施督查通報(bào)，對清理進(jìn)度緩慢的由市紀(jì)檢監(jiān)察部門約談相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。截至目前，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)政府失信零存量、零增量，在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位構(gòu)建起“不能失信、不敢失信、不愿失信”的誠信自覺。

　　“如果政府在引進(jìn)一些大項(xiàng)目時(shí)給予企業(yè)很多真金白銀的承諾，等項(xiàng)目落地后卻不予兌現(xiàn)，這樣的政府怎么能吸引到更多的企業(yè)落戶?”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

　　杜絕“權(quán)力的傲慢”，不僅要持續(xù)提升政府公信力，還要政府部門能夠俯下身子當(dāng)好“店小二”。今年以來，濟(jì)南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉提升精細(xì)化服務(wù)水平。

　　——?dú)v下區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動換位思考，創(chuàng)新推出部門、企業(yè)“吐槽會”機(jī)制，集中破解企業(yè)工作推進(jìn)難題，了解企業(yè)真實(shí)訴求，有針對性地優(yōu)化提升;推出“點(diǎn)單服務(wù)”模式，10余家注冊資金過億元企業(yè)“秒批秒辦”落戶歷下。

　　——?dú)v城區(qū)打造線上政務(wù)服務(wù)幫辦中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候政務(wù)服務(wù)幫辦代辦;在全市率先建立起市、區(qū)、街道、村居四級政務(wù)服務(wù)體系，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”;為辦事企業(yè)群眾開辟80個(gè)專用免費(fèi)停車位，提升辦事體驗(yàn)。

　　——槐蔭區(qū)在微信公眾號上增加“智能大廳”板塊，對大廳實(shí)況進(jìn)行“云直播”，為辦事群眾實(shí)時(shí)提供交通路況、車輛停放、大廳實(shí)景等信息。

　　提供“保姆式”服務(wù)

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。今年，濟(jì)南共安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資1.38萬億元，年度計(jì)劃投資3047.3億元，總投資和年度計(jì)劃投資均創(chuàng)歷史之最。截至目前，已完成投資1837.9億元，占年度投資計(jì)劃的60.3%，超過時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，超出去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)，搶回了疫情帶來的不利影響。

　　為保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，濟(jì)南建立了“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，建立省、市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，開展“一項(xiàng)目一策”個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)對接;在全省率先上線運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新社會投資工業(yè)、倉儲等低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目極簡審批模式;推出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目線上“云辦理”“云評審”，“不見面”審批率達(dá)96%以上;對資料不全且確需先行辦理交易手續(xù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可予以容缺受理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié);組建了211人的手續(xù)幫辦隊(duì)伍，推行“項(xiàng)目管家”全程幫辦服務(wù)，有效加快項(xiàng)目審批速度;建立市級重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)申報(bào)機(jī)制，打破“年初申報(bào)、年中調(diào)整”慣例，按照“符合一個(gè)申報(bào)一個(gè)、符合一批申報(bào)一批”原則，已有7個(gè)批次33個(gè)項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，在土地、資金、手續(xù)辦理方面享受市級重點(diǎn)項(xiàng)目同等待遇。

　　以土地保障為例，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批手續(xù)容缺辦理意見，符合條件進(jìn)入辦理流程的項(xiàng)目，土地指標(biāo)精準(zhǔn)保障供給，用地、建設(shè)手續(xù)容缺、并聯(lián)辦理，歷下區(qū)明湖國際細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正在通過容缺辦理加快落地;加大與省級對接力度，山東重工、中白新材料產(chǎn)業(yè)園、山鋼優(yōu)化升級項(xiàng)目、機(jī)場二期等重大項(xiàng)目土地需求獲省級保障。

　　在資金保障方面，搶抓國家增發(fā)專項(xiàng)債券機(jī)遇，爭取到4個(gè)批次專項(xiàng)債券，對全部專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)行每周調(diào)度通報(bào)，加大督促力度，嚴(yán)防資金沉淀。同時(shí)，經(jīng)積極推動，濟(jì)南建設(shè)集團(tuán)成功發(fā)行30億元企業(yè)債券，發(fā)行利率2.73%，創(chuàng)造了全國企業(yè)債券歷史上最低發(fā)行利率紀(jì)錄，債券期限10年，主要用于濟(jì)濼路穿黃隧道工程項(xiàng)目，對于促進(jìn)我市邁向“黃河時(shí)代”具有重要戰(zhàn)略意義。

　　此外，濟(jì)南還建立了新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資項(xiàng)目儲備庫，115家企業(yè)、22家金融機(jī)構(gòu)14只基金入駐平臺，搭建起了“銀企金橋”。

　　在保障重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，濟(jì)南不斷出招緩解中小企業(yè)融資難。日前，一家科技型企業(yè)因新項(xiàng)目上線需要200萬元的短期融資需求，通過國家發(fā)展改革委開發(fā)建設(shè)，濟(jì)南率先推廣的全國“信易貸”平臺線上特色服務(wù)專區(qū)“工程易貸”，測試額度顯示可用200萬元，提交融資需求15天后該企業(yè)收到了融資款。

　　確保企業(yè)“樂意投”

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年在疫情深度影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下，穩(wěn)投資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。要圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、怎樣投更有效益、影響投資和項(xiàng)目落地的因素有哪些”為主線，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“樂意投資”，無異是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。放眼南方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，無不靠過硬的營商環(huán)境穩(wěn)定人心、提振信心。減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程，千方百計(jì)減少企業(yè)落地的行政成本;主動打電話溝通、耐心告知惠企政策、全程幫辦甚至代辦、瞄準(zhǔn)企業(yè)落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務(wù)”，真心實(shí)意增加企業(yè)對政府的好感。

　　回看濟(jì)南，營商環(huán)境提升行動成為全市集中精力實(shí)施的“九大提升行動”之一，濟(jì)南正在對標(biāo)世界銀行和中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平。以項(xiàng)目推進(jìn)為例，將充分發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)專班的作用，建立項(xiàng)目鏈條服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，從審核入庫到要素保障，再到督查評價(jià)、問題解決、考核獎懲，建立起一套完整的、鏈條化服務(wù)機(jī)制，致力于服務(wù)企業(yè)全生命周期;實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)員”，建立“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)服務(wù)員+1個(gè)企業(yè)聯(lián)系人+N個(gè)職能部門”的幫扶體系，盡快在先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域破題起勢。

　　隨著越來越多項(xiàng)目落地濟(jì)南，“五星級”營商環(huán)境將在推動濟(jì)南工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮不可取代的比較優(yōu)勢。