文書的寫作應(yīng)確實有必需，講求實效，重視目的性和可執(zhí)行性。

一、文書的寫作關(guān)聯(lián)與寫作方位

寫作關(guān)聯(lián)便是行政機關(guān)中間文書的授受關(guān)聯(lián)，它是依據(jù)行政機關(guān)的單位隸屬和職權(quán)范圍明確的，一般分成單位隸屬、業(yè)務(wù)流程具體指導(dǎo)關(guān)聯(lián)、平行面關(guān)聯(lián)和不相單位隸屬四種。寫作關(guān)聯(lián)是寫作規(guī)章制度的關(guān)鍵。

寫作方位便是文書推送的動向，分成上漲、下滑、平行面和行駛四個方位。上行文，就是指下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)的寫作，一般選用逐步寫作、多級別寫作和跨級寫作三種方法。下行文，就是指上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)對隸屬下級機關(guān)的寫作。平行文，就是指平級行政機關(guān)或不相歸屬于行政機關(guān)中間的寫作，如財政局與教育局中間的寫作。行駛文，是偏向廣大群眾公布具備告之性和規(guī)范化的文書。

二、文書基本常識以上寫作的三種方法

1.逐步寫作

逐步寫作，即下級機關(guān)向隸屬的上一級行政機關(guān)寫作，它是上行文最基礎(chǔ)、最常見的寫作方法。

2.多級別寫作

多級別寫作，即下級機關(guān)另外向自身的立即上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)和高些一級的上級部門行政機關(guān)寫作，這類寫作方法僅有在特殊情況下能選用，如難題較為重特大。

3.跨級寫作

跨級寫作，即下級機關(guān)在特殊情況下，翻過自身的直屬機關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)向高些一級的領(lǐng)導(dǎo)干部行政機關(guān)寫作。一般狀況下，下級機關(guān)不可跨級寫作。因特殊情況必須跨級寫作的，理應(yīng)另外密送被翻過的行政機關(guān)。

三、寫作標(biāo)準

1.向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)寫作

向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)寫作，理應(yīng)遵照下列標(biāo)準：

（1）正常情況下主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)，依據(jù)必須另外密送有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)和平級行政機關(guān)，不密送下級機關(guān)。

（2）黨組、政府部門的單位向上級領(lǐng)導(dǎo)主管機構(gòu)請示報告、匯報重大事情，理應(yīng)經(jīng)區(qū)級黨組、政府部門愿意或是受權(quán)；歸屬于單位職權(quán)范圍內(nèi)的事宜理應(yīng)立即申報上級領(lǐng)導(dǎo)主管機構(gòu)。

（3）下級機關(guān)的請示報告事宜，如應(yīng)以本行政機關(guān)為名向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)請示報告，理應(yīng)明確提出選擇性建議后匯報，不可全文轉(zhuǎn)報上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)。

（4）請示報告理應(yīng)一文一事。不可在匯報等非請示報告性文書中帶入請示報告事宜。

（5）除上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)責(zé)任人立即督辦事宜外，不可以本行政機關(guān)為名向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)責(zé)任人申報文書，不可以本行政機關(guān)責(zé)任人為名向上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)申報文書。

（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)向一個上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)寫作，必需時密送另一個上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)。

2.向下級機關(guān)寫作

向下級機關(guān)寫作，理應(yīng)遵照下列標(biāo)準：

（1）主送審理行政機關(guān)，依據(jù)必須密送有關(guān)行政機關(guān)。關(guān)鍵寫作理應(yīng)另外密送出文行政機關(guān)的立即上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)。

（2）黨組、政府部門的政策研究室（室）依據(jù)區(qū)級黨組、政府部門受權(quán)，能夠向下屬黨組、政府部門寫作，別的單位和企業(yè)不可向下屬黨組、政府部門公布指令性文書或是在文書中往下屬黨組、政府部門明確提出指令性規(guī)定。須經(jīng)政府部門審核的實際事宜，經(jīng)政府部門愿意后能夠由政府部門工作部門寫作，原文中須標(biāo)明早已政府部門愿意。

（3）黨組、政府部門的單位在分別職權(quán)范圍內(nèi)能夠向下屬黨組、政府部門的有關(guān)部門寫作。

（4）涉及到好幾個單位職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)管理，單位中間未協(xié)商一致的，不可往下寫作；私自寫作的，上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)理應(yīng)勒令其改正或是撤消。

（5）上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)寫作，必需時密送該下級機關(guān)的另一個上級領(lǐng)導(dǎo)行政機關(guān)。

3.聯(lián)合行文

平級政府機關(guān)、政府機關(guān)與別的平級行政機關(guān)必需時能夠聯(lián)合行文。歸屬于黨組、政府部門分別職權(quán)范圍內(nèi)的工作中，不可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文關(guān)鍵包含下列狀況：（1）平級政府部門、平級政府部門各單位、上級領(lǐng)導(dǎo)政府機構(gòu)與下一級政府能夠聯(lián)合行文；（2）政府部門與平級黨組和部隊行政機關(guān)能夠聯(lián)合行文；（3）政府機構(gòu)與相對的基層黨組織和部隊行政機關(guān)能夠聯(lián)合行文；（4）政府機構(gòu)與平級人民團體和具備行政職能的機關(guān)事業(yè)單位能夠聯(lián)合行文。

4.平級互相寫作

黨組、政府部門的單位根據(jù)權(quán)力能夠互相寫作。單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)除政策研究室（室）外不可對外開放宣布寫作。