原標題：揭秘"外籍軍團":1個空降兵對付20個武裝分子

前不久，一則俄羅斯允許外籍合同兵加入俄軍的新聞引起廣泛關注。根據(jù)俄羅斯的有關政令，年齡18至30歲的外國人只要會說俄語且無犯罪記錄，便可以成為服役期5年的合同兵。那么，外籍合同兵和雇傭兵有何不同？俄羅斯的外籍合同兵是從何時開始招募的？外籍合同兵的戰(zhàn)斗力如何？請看科技日報特約專稿——

上世紀九十年代以來，俄羅斯積極推進兵役制度改革，加強軍隊職業(yè)化建設。但受俄政治、經(jīng)濟等因素影響，其軍隊職業(yè)化建設一波三折，道路曲折。作為俄軍合同兵組成部分的外籍合同兵，也走過了不同尋常的發(fā)展道路。

外籍合同兵由來已久

早在蘇聯(lián)時期，蘇軍就開始了職業(yè)化改革。這一改革在俄軍建立后得到繼承和發(fā)展。1993年，葉利欽簽署了俄聯(lián)邦《兵役義務與服役法》，確立了義務兵役制和合同兵役制相結(jié)合的混合兵員補充制度。1996年5月16日，又簽署了第722號總統(tǒng)令，決定從2000年春季開始轉(zhuǎn)向合同兵役制，使軍隊實現(xiàn)職業(yè)化。然而，由于俄政局不穩(wěn)和經(jīng)濟困難等因素，這一目標未能如期實現(xiàn)。

2000年普京上臺后，啟動了新一輪軍事改革進程，把建立與國家經(jīng)濟實力相適應的、精干高效的新型職業(yè)化軍隊作為軍隊建設的發(fā)展目標。根據(jù)普京的命令，國防部就合同兵役制問題進行了廣泛論證，并于2002年啟動了轉(zhuǎn)入合同兵役制的實質(zhì)性工作，先后選擇部署在列寧格勒軍區(qū)的空降第76師和部署在車臣地區(qū)的摩步第42師進行改革試驗。外籍合同兵招募工作也隨后展開。2003年4月，俄國家杜馬通過新的征兵法案，允許俄軍在2007年前從獨聯(lián)體其他國家招募“合同制士兵”。根據(jù)此次制訂的俄聯(lián)邦軍隊轉(zhuǎn)入合同兵役制的計劃，到2010年俄將在所有部隊實行合同制。但由于種種原因，這一計劃也未能得到很好落實。

2007年初，謝爾久科夫擔任國防部長后，在總結(jié)前兩次兵役制度改革經(jīng)驗教訓的基礎上，于2008年底啟動了新面貌改革。俄軍放棄了全面轉(zhuǎn)向合同兵役制的軍隊補充原則，改為實行以合同制為基礎的武裝力量補充原則，制定了2009—2015年俄武裝力量建設綱要，計劃2015年前，將合同制軍人比例擴大到占士兵和軍士總數(shù)的70%，達到25萬人。但2010年9月，謝爾久科夫又提出新的改革方案，提出減少合同制軍人的比例，將合同兵規(guī)模保持在10.5萬人左右。這一提議得到了梅德韋杰夫總統(tǒng)認可。2010年秋季征兵中，俄暫停招收合同制軍人。俄羅斯總參謀部最近一次公布在俄軍中服役的外籍軍人數(shù)據(jù)是在2011年1月，當時，共有187名外國人在俄軍服役。這些外籍合同兵都是俄在2010年秋季以前招募的。早在2011年，時任俄羅斯常駐北約代表德米特里·羅戈津在與俄防長謝爾久科夫會晤時，也提議俄軍效仿法國，組建由非本國公民組成的“外籍軍團”。羅戈津當時稱，這個軍團可以由塞爾維亞人、保加利亞人和烏克蘭人等斯拉夫人組成，他們可能愿意在俄軍服役，因為退役后可成為俄羅斯公民。

2012年普京重新就任總統(tǒng)后，著力糾正軍隊改革中存在的問題，大力推進軍隊職業(yè)化建設，合同兵比例有了較大的提高。2014年12月19日， 俄羅斯國防部副部長尼古拉·潘科夫表示，國防部把俄羅斯軍隊的合同兵數(shù)量提高到歷史最高——近30萬人。他承諾說：“2015年我們將按合同接受5.5萬人，讓合同兵數(shù)量達到35—35.5萬人?！边@一數(shù)字超過2009—2015年俄武裝力量建設綱要規(guī)定的指標。俄軍職業(yè)化建設在經(jīng)過多次改革后，終于達到了一個新的水平。2015年1月2日，俄總統(tǒng)簽署的《軍隊服役條例》進一步明確了俄外籍合同兵的條件、責任和待遇等問題，必將加快俄外籍合同兵發(fā)展步伐。