2018年春，國(guó)務(wù)院新成立了一個(gè)專門服務(wù)退役軍人的政府部門——退役軍人事務(wù)部。

關(guān)于退役軍人事務(wù)部，以及退役士兵安置問(wèn)題，大家知道多少呢？

退役士兵是指，依照的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

退役士兵安置方式主要有政府安排工作、自主就業(yè)、退休和國(guó)家供養(yǎng)四種。

今天，我們整理了退役士兵最關(guān)心的8個(gè)問(wèn)題，在此集中進(jìn)行解答。

Q：退役士兵小王下崗失業(yè)，在失業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)怎么接續(xù)？

現(xiàn)行政策規(guī)定，軍隊(duì)退役人員所在企業(yè)可與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，簽訂緩繳或補(bǔ)繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

Q：退役士兵小王下崗失業(yè)，政府能夠幫助解決再就業(yè)嗎？

現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級(jí)人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。

退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門規(guī)定，對(duì)下崗失業(yè)的退役軍人，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍；接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人；單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益。

Q：退役士兵小王生活困難，政府是否能夠解決基本生活？

現(xiàn)行政策規(guī)定，所有符合政策規(guī)定包括下崗失業(yè)的退役軍人在內(nèi)的困難群眾，及時(shí)納入城市最低生活保障、農(nóng)村特困戶生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助范圍，使他們基本生活得到保障。

Q：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵是否能夠恢復(fù)全民所有制職工身份？

部分轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵(士官)要求恢復(fù)全民所有制職工身份，實(shí)為要求恢復(fù)國(guó)有企業(yè)固定工身份。

固定工制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家實(shí)行的一種行政性的勞動(dòng)用工制度，是指勞動(dòng)者經(jīng)國(guó)家計(jì)劃安排到全民所有制企業(yè)工作。隨著我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，以實(shí)行勞動(dòng)合同制度為主要內(nèi)容的企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革不斷深化。

1995年施行的確立了勞動(dòng)合同制度作為企業(yè)基本用工制度的法律地位，包括全民所有制企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)均應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，固定工制度已不復(fù)存在。

Q：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵(士官)小王，能否要求55周歲退休？

1978年3月7日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的規(guī)定:“年滿五十五歲或因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動(dòng)能力的，按干部退休辦法，辦理退休手續(xù)?！?/p>

國(guó)務(wù)院、中央軍委(國(guó)發(fā)16號(hào))規(guī)定：“志愿兵因戰(zhàn)因公致殘、積勞成疾，由部隊(duì)醫(yī)院出具診斷證明，并經(jīng)師以上衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)，基本喪失勞動(dòng)能力的，或年滿55周歲的，可予以退休，由本人原籍或直系親屬居住地的縣民政部門接收安置。”

規(guī)定:“退出現(xiàn)役的士官符合下列條件之一的，作退休安置：年滿55歲的?！?/p>

上述政策一脈相承，表明:志愿兵55周歲退休是指，服現(xiàn)役的志愿兵年齡達(dá)到55周歲，可以作退休安置。

已經(jīng)退出現(xiàn)役到地方工作的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，應(yīng)執(zhí)行地方的相關(guān)退休政策。地方的提前退休工種政策是國(guó)家針對(duì)地方部分行業(yè)、部分企業(yè)中的部分工種制定的，有明確的適用范圍和嚴(yán)格的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵符合條件的，可以辦理提前退休手續(xù)。

Q：小王是一名轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，下崗失業(yè)能否比照軍轉(zhuǎn)干部享受相關(guān)待遇？

明確規(guī)定：“現(xiàn)役士兵包括義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵，義務(wù)兵役制士兵稱義務(wù)兵，志愿兵役制士兵稱士官?！币虼耍煞ㄒ?guī)所指的士兵既包括義務(wù)兵，也包括志愿兵。

根據(jù)和的規(guī)定，軍官和士兵是軍隊(duì)人員構(gòu)成上兩個(gè)性質(zhì)不同的層次，其來(lái)源渠道、要求條件、擔(dān)負(fù)職責(zé)等各不相同，退役后安置政策和享受待遇也是不同的。

國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于“志愿兵的困難救濟(jì)，福利待遇，傷、殘優(yōu)待和犧牲、病故后的撫恤，均按干部的有關(guān)待遇辦法執(zhí)行”、“志愿兵的政治待遇，如聽(tīng)報(bào)告、看文件、發(fā)書刊等，可按排職干部待遇”等方面的規(guī)定，僅限于服役期間，且是參照干部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并非身份等同。

Q：退役士兵小王辦理自謀職業(yè)，能否重新安排工作問(wèn)題？

為妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵，國(guó)家在不同時(shí)期制定了一系列安置政策法規(guī)。特別是1993年以來(lái)，為適應(yīng)國(guó)家和軍隊(duì)的改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院、中央軍委適時(shí)調(diào)整了安置政策：適應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)用工制度改革，城鎮(zhèn)退役士兵安置后用工實(shí)行勞動(dòng)合同制；拓寬安置渠道，“不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)”；為解決安置就業(yè)難的問(wèn)題，提出“全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法”；出臺(tái)了扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

不論是安排崗位就業(yè)還是領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金自謀職業(yè)，均符合國(guó)家安置政策。已辦理自謀職業(yè)退役士兵重新安排工作的要求，不符合國(guó)家政策。

Q： 2011年前退役的農(nóng)村籍士兵小王，能否享受城鎮(zhèn)退役士兵同等待遇？

2011年安置制度改革前，退役士兵安置按照“從哪里來(lái)、回哪里去”的原則，采取城鄉(xiāng)有別的安置辦法，這符合當(dāng)時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)二元治理體制的實(shí)際。2011年前退役的農(nóng)村籍士兵要求享受城鎮(zhèn)退役士兵同等安置待遇的訴求，不符合國(guó)家政策。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村及退役士兵十分關(guān)心，從2011年開(kāi)始對(duì)年滿60歲的農(nóng)村籍老義務(wù)兵發(fā)放生活補(bǔ)助，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。下一步，將繼續(xù)加大保障力度，體現(xiàn)對(duì)他們的優(yōu)待照顧。

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退役士兵安置主要政策

退役士兵安置方式主要有政府安排工作、自主就業(yè)、退休和國(guó)家供養(yǎng)四種。

2011年以前，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、城鎮(zhèn)戶籍退伍義務(wù)兵和士官、農(nóng)村戶籍退伍義務(wù)兵服現(xiàn)役期間榮立二等功以上的，由安置地人民政府安排工作。

因戰(zhàn)、因公致殘的二等、三等傷殘軍人，原是農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，原征集地區(qū)有條件的，可以在企業(yè)、事業(yè)單位安排適當(dāng)工作；不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)殘廢撫恤金，保障他們的生活。

2011年退役士兵安置制度改革后，服役滿12年的士官以及服役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的、因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為五級(jí)至八級(jí)殘疾等級(jí)的以及是烈士子女的士兵，退出現(xiàn)役后由安置地人民政府安排工作。

退役士兵待安排工作期間，地方人民政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的同等工資、福利待遇。

2011年以前，對(duì)農(nóng)村退伍義務(wù)兵和復(fù)員志愿兵，由安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府妥善安排他們的生產(chǎn)生活；對(duì)符合政府安排工作條件退役士兵，國(guó)家從1994年開(kāi)始鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，并在1998年兵役法中正式明確。

2011年以后，不再區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村戶籍，對(duì)退役義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官，如無(wú)其他符合安排工作條情形，由人民政府扶持自主就業(yè)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T組織參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè)；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的按有關(guān)規(guī)定享收稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款扶持、財(cái)政貼息、免受行政事業(yè)性收費(fèi)；進(jìn)入職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校就讀或復(fù)學(xué)的，按國(guó)家規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、困難資助等優(yōu)待。

2011年以前，年滿55歲，服現(xiàn)役滿30年，服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)為一級(jí)至四級(jí)傷殘等級(jí)，以及服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明、軍隊(duì)衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)的志愿兵，作退休安置。

2011年以后，年滿55周歲，服現(xiàn)役滿30年，因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾等級(jí)，以及經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的中級(jí)以上士官，作退休安置。

2011年以后，被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和初級(jí)士官，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

因戰(zhàn)、因公被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其住房、生活、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。

集中供養(yǎng)的殘疾退役士兵由各級(jí)優(yōu)撫醫(yī)院保障。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購(gòu)房所需經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照安置地縣經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格和60平方米的建筑面積確定；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用住房的地區(qū)按照普通商品住房?jī)r(jià)格確定。購(gòu)房所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，不足部分由地方財(cái)政解決，房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購(gòu)房費(fèi)用發(fā)給本人。

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來(lái)源?|?軍報(bào)記者??退役軍人事務(wù)部? 中國(guó)陸軍

刊期 | ?20182938期

本期編審：錢曉虎

值班