原標(biāo)題：隱秘在社區(qū)里的朝陽群眾

無論是引起社會(huì)輿論關(guān)注的明星涉毒案件，還是小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，連日來因被“朝陽群眾”舉報(bào)而被警方打擊懲治的案件已不勝枚舉，甚至有網(wǎng)友戲稱“北京朝陽群眾”成為繼中情局、克格勃等世界王牌情報(bào)組織之后的又一“王牌”。

就在日前，北京警方官方微博“平安北京”也以“我們”為話題發(fā)布博文，稱贊“朝陽群眾”積極向警方提供線索的舉動(dòng)。再次將“朝陽群眾”這一神秘的“幕后組織”推上前臺(tái)，成為社會(huì)輿論關(guān)注的話題。

這個(gè)“神秘組織”究竟是怎樣的一群人？近日，北京青年報(bào)記者走訪了朝陽區(qū)一個(gè)樣板社區(qū)，為讀者還原這個(gè)可愛又神秘的“情報(bào)組織”。

警方案情通報(bào) 多次提及“朝陽群眾”

“朝陽群眾很神秘，因?yàn)榫綍?huì)保護(hù)舉報(bào)人的隱私，因此就不要刨根問底了；朝陽群眾很可愛，因?yàn)樗麄兗祼喝绯?，耳聰目明；警方工作離不開大家的支持和配合，不論是案件線索收集還是交通、消防、治安隱患排查，大家都可以來做朝陽群眾?！薄员本┚焦俜轿⒉捌桨脖本睂?duì)朝陽群眾的評(píng)價(jià)。

2015年3月9日，北京警方根據(jù)群眾舉報(bào)，在朝陽區(qū)某小區(qū)將涉嫌吸毒的張某查獲，此后經(jīng)過警方工作，又將演員王學(xué)兵查獲。而在此之前，演員張默、高虎涉毒被抓時(shí)的官方通報(bào)中，案件的緣起都來自朝陽群眾的舉報(bào)。

僅僅從涉毒案件上來說，近期朝陽警方懲治的明星涉毒案件中，不乏“朝陽群眾”的身影，其實(shí)早在2014年9月10日，為調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)涉毒違法犯罪線索的積極性，北京警方制定了《群眾舉報(bào)涉毒違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，因?yàn)榫€索處置環(huán)節(jié)屬涉密內(nèi)容，所以警方不接受對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況的咨詢。

然而，“朝陽群眾”卻已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在出現(xiàn)在街頭路面的一支發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的重要的力量。重點(diǎn)街區(qū)里，“朝陽群眾”的身影已隨處可見，他們可能是商場超市里身穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴著紅袖標(biāo)的“小腳偵緝隊(duì)”，又或者僅僅是晨練遛彎買菜時(shí)所見的一個(gè)個(gè)平凡毫無特點(diǎn)的蕓蕓路人。

一張由“朝陽群眾”組成的“地網(wǎng)”

就在今年5月，朝陽警方表示，警方緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，對(duì)全區(qū)治安防控重點(diǎn)部位進(jìn)行梳理，在市公安局要求的常態(tài)巡控的近10處重點(diǎn)部位基礎(chǔ)上，又將6處點(diǎn)位納入日常巡邏控制范疇，每日組織民警、保安員及群防群治力量1500余人，加強(qiáng)周邊防范控制，并部署武裝力量外圍動(dòng)態(tài)巡邏，及時(shí)盤查、過濾可疑情況，有力維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定，4月份以來全區(qū)街頭警情、發(fā)案同比分別下降59.6%和28.9%。

在此基礎(chǔ)上，朝陽警方加緊開展20個(gè)新增巡邏警務(wù)站建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職保安員隊(duì)伍，進(jìn)一步織嚴(yán)織密街頭防控網(wǎng)絡(luò)。依托全區(qū)監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。4月份以來，在社會(huì)面第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、查處各類違法人員160余人。

除了警方通報(bào)中提及的千余名街頭“群防群治力量”，其實(shí)，還有成千上萬的“朝陽群眾”隱秘地居住在社區(qū)中，他們?cè)丛床粩鄥R集起的各類線索，成為首都警務(wù)工作中不容忽視的重要信息。

一方面是更多“朝陽群眾”的積極舉報(bào)，一方面是警方對(duì)基層線索的重視研判，讓眾多社區(qū)的居民平安感也逐步加強(qiáng)。為了從更加直觀的角度上還原“朝陽群眾”的構(gòu)成和組織方式，北青報(bào)記者近日探訪了位于北四環(huán)健翔橋附近的一處多年刑事警情零發(fā)案的樣板社區(qū)，揭秘社區(qū)里的那些“朝陽群眾”。

一位社區(qū)民警是如何發(fā)展“朝陽群眾”的

早在2011年，根據(jù)北京警方的統(tǒng)一部署，朝陽警方就在各個(gè)社區(qū)開展“社區(qū)民警駐區(qū)制”工作，這些駐區(qū)民警居住在管轄社區(qū)，全天候?yàn)榫用裉峁┥鐓^(qū)管理服務(wù)、社區(qū)矛盾化解、安全防范組織等服務(wù)。

華嚴(yán)北里西社區(qū)便是這種制度下的一個(gè)典型社區(qū)。社區(qū)警務(wù)站里，駐區(qū)民警宋萬周為了社區(qū)安全，他組建了一支由210人組成的社區(qū)巡邏隊(duì)長期在社區(qū)巡控，保證社區(qū)連續(xù)多年零發(fā)案。從成為社區(qū)民警開始，宋萬周就天天扎根在社區(qū)，節(jié)假日也經(jīng)?！芭荨痹谏鐓^(qū)。

2013年，朝陽區(qū)在之前創(chuàng)建的24個(gè)“平安示范”居民小區(qū)的基礎(chǔ)上，再次在24個(gè)街道分別選擇一個(gè)居民小區(qū)開展“平安示范”居民小區(qū)創(chuàng)建工作。“平安示范”居民小區(qū)建成后，小區(qū)主要出入口設(shè)立的治安崗?fù)?nèi)會(huì)有專人24小時(shí)值守，小區(qū)也會(huì)建立和完善專業(yè)力量、專職力量、群防群治力量實(shí)名制管理工作臺(tái)賬。而這些基層安保力量中，就不乏“朝陽群眾”的身影。

在華嚴(yán)北里西社區(qū)警務(wù)工作室里，四個(gè)一人多高的灰色大鐵皮柜子里，密密麻麻地?cái)[放著宋萬周整理的各種社區(qū)資料，常住居民登記、地下室使用情況、出租房屋登記、門店情況匯總、消防安全排查、社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)花名冊(cè)、治保積極分子信息等裝滿了這四個(gè)鐵皮柜子。

除了建立這些臺(tái)賬，定期更新也是一項(xiàng)繁瑣的工作，可在宋萬周眼里，小區(qū)熱心居民的協(xié)助，讓這項(xiàng)紛繁的工作變得輕松快捷。居民發(fā)現(xiàn)了可疑人員深夜在小區(qū)游蕩，就會(huì)立即向宋萬周告知情況，居民發(fā)現(xiàn)樓道里存在消防隱患，也會(huì)立即和他取得聯(lián)系。

聊起網(wǎng)友們熱議的“朝陽群眾”話題，老宋聽后也是頗為自豪。小區(qū)里住著7000余人，而熱心小區(qū)治安的居民多達(dá)近千人。數(shù)量如此眾多的群眾力量，是如何發(fā)起成立的？宋萬周警官說，在社區(qū)工作這么多年來，他逢會(huì)必講，逢人便說，向大家宣傳群防群治、鄰里守望的精神。這些年在他的苦口婆心的宣傳中，這只“朝陽群眾”力量日益壯大發(fā)展，也為小區(qū)的零發(fā)案貢獻(xiàn)了不容小覷的力量。

此外，宋萬周也知道要以人心換人心。逢年過節(jié)，他都會(huì)登門拜訪社區(qū)里的孤寡老人，每年臘八節(jié)他還會(huì)給老人送臘八粥，他對(duì)大家的關(guān)懷也換來了社區(qū)居民對(duì)治安工作的積極參與。

小區(qū)里五股力量構(gòu)成“朝陽群眾”

社區(qū)里這些“朝陽群眾”是如何構(gòu)成的？

首先，在華嚴(yán)北里西社區(qū)里，有著200余人的治安志愿者這批力量，他們或是社區(qū)里戴著紅袖標(biāo)的熱心居民，或是門店小賣部的店主，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會(huì)立即向社區(qū)民警匯報(bào)。

除了治安志愿者，社區(qū)里120余人的黨員巡邏隊(duì)也是一只不可忽視的力量。別看黨員巡邏隊(duì)里大多都是老年人，可有些隊(duì)員在社區(qū)打防管控上的想法不少。曾有黨員巡邏隊(duì)的老隊(duì)員對(duì)宋萬周說，“是鼠都會(huì)避貓，所以我們巡邏不能戴袖標(biāo)?！痹陉?duì)員的倡議下，這支隊(duì)伍也顯得格外神秘，或許他們只是在樹下乘涼的老人，或許是幾名一起晨練的大爺大媽，可一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)里有啥風(fēng)吹草動(dòng)，他們便會(huì)立即向社區(qū)民警反映。

除了這些力量外，社區(qū)里還有專職巡邏隊(duì)，這支隊(duì)伍成員為70到80人之間，和志愿者相比，他們是24小時(shí)上崗的隊(duì)伍，宋萬周還根據(jù)小區(qū)的特點(diǎn)在社區(qū)里設(shè)置好了固定的“打更點(diǎn)”，隊(duì)員在固定的時(shí)間便要到這些地點(diǎn)現(xiàn)身確認(rèn)。和這支專業(yè)的專職巡邏隊(duì)相比，小區(qū)里還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子，雖然這些群眾力量在人員構(gòu)成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼數(shù)職”，但龐大的群眾隊(duì)伍在社區(qū)里形成了一股有效的安防力量，小區(qū)里時(shí)刻都會(huì)有警覺的眼神，幫著宋萬周觀察著社區(qū)里的一切可疑情況。

人口數(shù)量如此龐大的社區(qū)安防力量，在發(fā)現(xiàn)可疑情況后又是如何運(yùn)作？宋警官說，這還真不能一概而論，得分情況來說。首先，巡邏員們要是在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)小的可疑情況，或者是長期存在的安全隱患，便可向所在的巡邏組組長反映，組長在接到線索匯報(bào)后，也會(huì)和責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人繼續(xù)溝通，最終，社區(qū)里8個(gè)責(zé)任社區(qū)的負(fù)責(zé)人，也會(huì)將搜集到的線索及時(shí)反饋給社區(qū)民警宋萬周。

要是遇到緊急突發(fā)的情況，所有的巡邏員都有宋萬周的電話，可以第一時(shí)間通過電話向民警反映情況，宋萬周接到電話后會(huì)立即趕到現(xiàn)場對(duì)可疑情況進(jìn)行排查?！斑€有一種情況，巡邏員直接撥打了110報(bào)警，我也會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場出警處理的?！崩纤握f，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的警情現(xiàn)場能夠處理的及時(shí)處理，如果需要警力支援，還會(huì)向?qū)俚嘏沙鏊从常绻霈F(xiàn)重大線索，派出所還會(huì)逐級(jí)向上級(jí)單位反映。

社區(qū)懸疑小警情 熱心群眾幫“破案”

在熱心居民組成的眾多治安防控力量的作用下，華嚴(yán)北里西社區(qū)多年來未發(fā)生刑事案件，保持著社區(qū)零發(fā)案的記錄。但“朝陽群眾”在不少小案情中，也發(fā)揮著不容忽視的力量。2013年5月份，小區(qū)一處停車場里，一居民轎車的車玻璃被砸。此后的一個(gè)月內(nèi)，近30個(gè)家庭的50余輛汽車先后受到不同程度的損壞。宋萬周調(diào)閱監(jiān)控后發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控的圖像不可能清晰到能看清小石子的程度，他就召集了熟悉社區(qū)的居民、物業(yè)人員，開始逐門逐戶地走訪排查分析。宋萬周和社區(qū)居民都交代，最近發(fā)現(xiàn)類似的可疑情況，就趕緊和他通氣兒。

一個(gè)月后，住在18號(hào)樓的居民在回家時(shí)差點(diǎn)被從天而降的石塊擊中。這位居民猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)樓里一戶居民家的男主人的頭縮回窗內(nèi)。發(fā)現(xiàn)這一情況后，這位熱心的居民立即向宋萬周匯報(bào)。宋萬周覺得那戶家里的男主人胡某有重大嫌疑，隨后，老宋又和社區(qū)干部了解發(fā)現(xiàn)，胡某已經(jīng)75歲高齡，是一名離休干部。宋萬周上門與胡某溝通后發(fā)現(xiàn)老人的異樣，于是帶他去做精神鑒定。最終，胡某被認(rèn)定精神抑郁癥，家屬同意賠償所有車主的損失。50輛被砸車輛的車主得到了全額賠償，居民們得到了滿意的處理結(jié)果。

還有一次，在社區(qū)辦事大廳，一名前來辦事的老人言語暴怒，而且說話邏輯不清，因?yàn)槔先酥笆且晃豢茖W(xué)家，談吐說話總是溫文爾雅，有社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)這一反常情況后，也立即向老宋匯報(bào)。因?yàn)槔纤紊泶┚?，也不好天天跟在老人身后引起社區(qū)居民對(duì)老人不必要的猜疑。于是，社區(qū)里的巡邏員們此時(shí)便發(fā)揮了作用，在巡邏員連日的觀察中發(fā)現(xiàn)，老人似乎是精神上出現(xiàn)了問題。最終，老宋這才登門拜訪，聯(lián)系到老人的家屬一起，將老人送到醫(yī)院前去醫(yī)治，最終，經(jīng)過醫(yī)院的診治，確認(rèn)老人患上了精神疾病。“群眾把這種小事一一和我匯報(bào)，把小事都化解在萌芽階段，社區(qū)自然就不會(huì)出現(xiàn)大警情了。”老宋說。