作者：葉祝頤

廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會副會長向國土房管局實(shí)名舉報會長違法。舉報人苦等結(jié)果期間，卻被告知調(diào)查資料給了被舉報人。近日，舉報人陳善洪表示，實(shí)名舉報遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法，這一系列問題令他無法再相信國土房管局房安所的公正性，決定向廣州市紀(jì)委、檢察院及媒體同時舉報國土局和廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會。本站

舉報人實(shí)名舉報頂頭上司的違法問題，無疑需要很大的勇氣。相關(guān)部門本應(yīng)該積極介入調(diào)查問題，并為舉報人做好保密工作，然而，令人費(fèi)解的是，舉報人等來的不是所舉報問題的查處結(jié)果，而是舉報材料被交給被舉報人的壞消息。有關(guān)部門如此做派，讓舉報人情何以堪？如果舉報人因此受到打擊報復(fù)，以后誰還敢舉報違法犯罪分子？

《行政監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報事項(xiàng)、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益?！度嗣駲z察院舉報工作規(guī)定》要求：嚴(yán)禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位。雖說國土局不是監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)，但是國土局收到群眾舉報信息后，不是將情況交給紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢察機(jī)關(guān)，而是將舉報信息泄露給被舉報人，顯然站不住腳。公眾與舉報人難免懷疑國土局與被舉報人之間存在利益關(guān)聯(lián)。對此，紀(jì)檢部門與檢察機(jī)關(guān)不僅要查處被舉報人的問題，而且要追查舉報材料交給被舉報人的幕后原因。

不僅國土部門泄露舉報人的秘密，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏必要的保護(hù)措施，舉報人遭受打擊報復(fù)的例子屢見不鮮。四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠(yuǎn)明舉報武勝縣委書記孫南等人“違紀(jì)違法”。結(jié)果龔遠(yuǎn)明被人砍傷致死。鞍山市國稅局職工李文娟因?qū)嵜e報國稅局問題遭到勞動教養(yǎng)。阜陽“白宮”案舉報人李國福莫名死在監(jiān)獄醫(yī)院。山西夏縣教育局局長吳東強(qiáng)因舉報縣長被刑拘。官員舉報者的命運(yùn)都如此悲慘，百姓舉報者的命運(yùn)更是令人堪憂。來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復(fù)或變相打擊報復(fù)。在寧波做小生意的肖敬明為一起殺人案作證，民警承諾為他保密?？墒潞笠蚍ㄔ阂髮?shí)名舉證，導(dǎo)致信息泄露。他不得不亡命天涯。河南沁陽村民王好讓因舉報在逃搶劫嫌疑犯，警方對嫌犯監(jiān)控不力，王好讓雙手被砍。

舉報人一再遭受報復(fù)。我在對正義之士表達(dá)敬意的同時，也為他們的命運(yùn)揪心。無論是從打擊犯罪分子，還是從保護(hù)舉報人的角度講，保護(hù)舉報人的切身利益十分迫切而必要。在我看來，在舉報人舉報之初，有關(guān)部門就應(yīng)評估風(fēng)險等級，及時啟動舉報人保護(hù)、救濟(jì)程序，不能等到舉報人受到威脅再談保護(hù)，受到報復(fù)再談救濟(jì)。如果舉報材料莫名其妙交給被舉報人，舉報人的生命安全都沒有保障，即使民眾都懷有正義之心，他們也不敢冒險舉報違法犯罪行為。

除了為舉報人嚴(yán)格保密外，還要把相關(guān)條款寫入法律，制定具體保護(hù)措施。切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益。在這方面，美國的證人保護(hù)制度值得借鑒。美國的證人保護(hù)項(xiàng)目是美國檢控程序的重要組成部分，證人保護(hù)的執(zhí)行辦公室叫馬歇爾辦公室。相關(guān)事項(xiàng)被馬歇爾辦公室確認(rèn)后，被保護(hù)人立即進(jìn)入新的住地，作為回報，被保護(hù)的人可以得到工作機(jī)會、住房、平均6萬美元的經(jīng)濟(jì)支助、變化了的證人及其家庭成員的身份資料、心理醫(yī)生和社會工作者幫助，等等。馬歇爾辦公室還對高危人群實(shí)行24小時貼身保護(hù)。在嚴(yán)密的保護(hù)制度下，美國公民才愿意出庭作證，大膽舉報犯罪問題。

如果相關(guān)部門在重視實(shí)名舉報的同時，推行“代碼舉報制度”，認(rèn)真做好舉報人保密工作，明確相關(guān)人員泄密的法律紀(jì)律責(zé)任，并重視匿名舉報工作。盡快出臺《舉報人保護(hù)法》，織密舉報人保護(hù)安全網(wǎng)，營造出良性的舉報環(huán)境，不僅能消除舉報人的后顧之憂，對犯罪分子也能產(chǎn)生威懾效應(yīng)。本站

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