“三定規(guī)劃”是各級(jí)組織部門在本單位初步設(shè)立或機(jī)構(gòu)改革過程中發(fā)生重大變化時(shí)，為轄區(qū)內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和其他事業(yè)單位頒布實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。是系統(tǒng)內(nèi)各單位的身份證和戶口簿。第三，定義具體指職能、機(jī)構(gòu)、人員編制的定義。以前只有黨政機(jī)關(guān)叫“三套計(jì)劃”，所有事業(yè)單位都叫“九套計(jì)劃”，是三套計(jì)劃的具體和延伸。

設(shè)置機(jī)構(gòu)是確定行使職責(zé)的部門，包括機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源等。單位全稱是什么，規(guī)范簡(jiǎn)稱是什么，也可以一起規(guī)定。機(jī)構(gòu)性質(zhì)是指單位是黨委機(jī)關(guān)、政府部門、行政單位還是事業(yè)單位。資金來源，又稱財(cái)政支持，是黨政機(jī)關(guān)和地方財(cái)政的全力支持。不用說，有三類機(jī)構(gòu):完全供給、差別供給、自收自支。當(dāng)然事業(yè)單位改革后，全供給是主要因素，差額基本上要改成全量。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等少數(shù)單位外，不允許財(cái)政差額供應(yīng)，不允許自收自支機(jī)構(gòu)。

定義功能就是定義單元做什么，有什么具體的功能。單位職能是指根據(jù)法律法規(guī)、省級(jí)以上人民代表大會(huì)審批的規(guī)定和實(shí)施辦法，以及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，由事業(yè)單位承擔(dān)的包括行政審批項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的事業(yè)單位職能。根據(jù)職能需要，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和部門，并細(xì)分其職能范圍。

編制，是確定單位數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。定崗定編分配，根據(jù)職能確定單位崗位需求，根據(jù)崗位性質(zhì)確定編制人數(shù)，由組織人事和社會(huì)部門根據(jù)編制人員編制。編制和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一經(jīng)規(guī)定，就不能輕易變動(dòng)。組織部不能配備超職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，人社部門不能超編。

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