“一帶一路”倡議提出后，我國出資400億美元成立的絲路基金于2014年底正式啟動(dòng)運(yùn)作。兩年多來，絲路基金堅(jiān)持市場化、國際化、專業(yè)化運(yùn)作原則，撬動(dòng)各類資金參與和支持“一帶一路”建設(shè)，開展了積極的探索和實(shí)踐。近日，絲路基金監(jiān)事會(huì)主席楊澤軍接受了本報(bào)記者專訪。

踐行倡議精神，撬動(dòng)各類資金參與

記者：“一帶一路”倡議的提出，為什么能得到國際上的廣泛響應(yīng)？作為我國為支持“一帶一路”建設(shè)而出資設(shè)立的投資平臺(tái)，絲路基金成立后對推進(jìn)“一帶一路”倡議做了哪些工作？

楊澤軍：“一帶一路”倡議的提出，不僅對我國全面深化改革、拓展全方位對外開放新格局具有重要意義，更是順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要和全球化大趨勢，體現(xiàn)了國際社會(huì)的共同意愿，為世界各國開展互利合作，實(shí)現(xiàn)更加開放、更可持續(xù)的發(fā)展催生了新動(dòng)力。

首先，“一帶一路”致力于通過擴(kuò)大需求、提供有效供給來給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化的背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不只是中國提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略選擇，也是很多經(jīng)濟(jì)體挖掘新增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。通過沿線國家的產(chǎn)能合作與互聯(lián)互通，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使供需更匹配。

其次，“一帶一路”倡議秉承“共商、共建、共享”的原則，通過戰(zhàn)略對接實(shí)現(xiàn)互利共贏?！耙粠б宦贰背h強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)，由各方共同尋找發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)，將各國發(fā)展思路和發(fā)展需求對接起來，有助于各方平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，注重解決發(fā)展中的公平公正問題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容普惠的方向發(fā)展。同時(shí)，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)以合作促發(fā)展、以發(fā)展促安全，倡導(dǎo)“五通”，推動(dòng)沿線各國開展全方位、深層次的合作。

設(shè)立絲路基金是利用中國自身資金實(shí)力支持“一帶一路”倡議的重要舉措，也是金融創(chuàng)新的重大舉措。絲路基金自成立以來的兩年多實(shí)踐中，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)這條主線，大力踐行“一帶一路”倡議精神，堅(jiān)持市場化、國際化、專業(yè)化運(yùn)作原則，主動(dòng)拓展與境內(nèi)外投資者的多元合作，積極創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮以中長期股權(quán)投資為主的特點(diǎn)，撬動(dòng)各類資金參與“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”，為推進(jìn)“一帶一路”倡議助力。截至目前，絲路基金已簽約15個(gè)項(xiàng)目，承諾投資金額累計(jì)達(dá)60億美元，并單獨(dú)出資20億美元設(shè)立中哈產(chǎn)能合作基金，投資覆蓋俄蒙中亞、南亞、東南亞、西亞北非及歐洲等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作等領(lǐng)域，以實(shí)際行動(dòng)踐行“一帶一路”倡議。

尋求互利共贏，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念

記者：您可否介紹一下絲路基金在投資方面取得的主要進(jìn)展和成效？

楊澤軍：絲路基金已投資了一批重大項(xiàng)目，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了支持，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。

一是形成對接思維，尋求互利共贏?；ダ糙A意味著投融資活動(dòng)既要支持沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要結(jié)合中國自身的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，我們在迪拜投資的哈翔燃煤電站是迪拜第一個(gè)清潔煤電站，是迪拜能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略的重要一步，也是其第一個(gè)PPP項(xiàng)目；項(xiàng)目本身符合歐盟最嚴(yán)格的工業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，具有節(jié)能減排和綠色環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)協(xié)助中國企業(yè)哈電集團(tuán)成功進(jìn)入國際電力行業(yè)高端市場，積累了在海外建設(shè)符合國際技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電站的資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)。

二是對融資起到催化作用，撬動(dòng)更多資本支持“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰背h強(qiáng)調(diào)遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，絲路基金希望充分發(fā)揮資金在資源配置中的作用，幫助項(xiàng)目對接中國較充裕的資本。從項(xiàng)目投資目的國來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)等項(xiàng)目，通常對一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很高的正外部性，但投資規(guī)模較大、投資和回報(bào)期限較長，對私營資本吸引力不夠。絲路基金有中長期的資金來源，有能力投資此類項(xiàng)目，絲路基金的參與也有增信和杠桿的作用。對中國來說，一些“走出去”企業(yè)受債務(wù)杠桿的約束，難以滿足海外項(xiàng)目融資需求，絲路基金的股權(quán)投資能撬動(dòng)更多貸款進(jìn)入，絲路基金在國際上的良好聲譽(yù)也有利于合作伙伴獲得國際銀團(tuán)和招標(biāo)方的認(rèn)可。

三是通過多元開放的合作模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢。絲路基金與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門建立緊密的合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)。此外，絲路基金參與了與國際金融公司的基金合作，推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)投資。為滿足投融資幣種的多樣化需求、便利雙邊貿(mào)易與投資，絲路基金正在研究使用本幣進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。

四是踐行綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念?！耙粠б宦贰背h明確提出“共建綠色絲綢之路”的要求，絲路基金充分考慮各國人民對保持良好生態(tài)環(huán)境、提高生活水平的期待，與合作伙伴共同探索經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重的合作模式。同時(shí)，在投后管理中，我們也愿與合作伙伴一道，遵守最佳國際準(zhǔn)則和實(shí)踐，創(chuàng)造和維護(hù)投資國家的良好環(huán)境。

重視風(fēng)險(xiǎn)防范，開拓更多投資機(jī)會(huì)

記者：絲路基金在支持“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要投融資作用。但投資就可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，絲路基金是如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范的？

楊澤軍：風(fēng)險(xiǎn)與投資行為相伴相生，是任何一個(gè)投資機(jī)構(gòu)都需要面對的課題。絲路基金的資金來源主要是國家的外匯儲(chǔ)備，對防控風(fēng)險(xiǎn)高度重視。在項(xiàng)目選擇、投資決策過程中，我們會(huì)進(jìn)行充分考察，包括國別風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、匯率匯兌風(fēng)險(xiǎn)等。

在項(xiàng)目投資決策并出資后，絲路基金項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將嚴(yán)格按照投資合同和管理規(guī)劃落實(shí)對項(xiàng)目的管理，確保各階段投資收益的實(shí)現(xiàn)，以及對項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)識(shí)別和有效控制。絲路基金還通過參與項(xiàng)目公司董事會(huì)，參加項(xiàng)目的后期運(yùn)營，敦促投資主體和運(yùn)營方履行投資合約，遵守國際規(guī)則和投資所在國社會(huì)文化和法律法規(guī)，與投資主體共同履行在環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)保護(hù)等各方面的義務(wù)，降低政策風(fēng)險(xiǎn)，避免不當(dāng)行為造成的損失。

我們會(huì)從相對較長的投資期限出發(fā)，對項(xiàng)目保持長期和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)觀察視角，在投資合作過程中遵循市場化原則，希望與投資伙伴共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

記者：絲路基金對于進(jìn)一步發(fā)揮作用、支持“一帶一路”建設(shè)有何規(guī)劃？

楊澤軍：從地域上看，絲路基金將“一帶一路”沿線國家作為投資重點(diǎn)，關(guān)注俄蒙中亞、東南亞、南亞、西亞北非、歐洲等區(qū)域。但絲路基金的投資并不局限于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，只要有利于互聯(lián)互通、符合市場化原則的項(xiàng)目都可以選擇，并沒有嚴(yán)格的地域限制。

從行業(yè)上看，絲路基金在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等領(lǐng)域都有涉獵。未來除了國際上比較關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開發(fā)以及鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)能的合作，絲路基金還將著力開拓高新科技、節(jié)能環(huán)保、新型服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)的投資機(jī)會(huì)，支持“一帶一路”建設(shè)不斷釋放產(chǎn)業(yè)合作潛力。

此外，由于“一帶一路”建設(shè)所需投融資規(guī)模巨大，需要投資者多方聯(lián)手共同參與，絲路基金已經(jīng)開展了與IFC等金融機(jī)構(gòu)的合作，今后還將繼續(xù)推進(jìn)其他各類多邊機(jī)構(gòu)的合作；深化與中外企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系，在開展項(xiàng)目篩選和投融資、信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享、共同設(shè)立基金等方面開展合作。

《 人民日報(bào) 》