日前，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。《意見》提出，到2020年，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

新形勢提出新要求

隨著中國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，對外開放面臨新形勢新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國企業(yè)和公民“走出去”、中國外交工作等都對涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。

據(jù)司法部負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國、促進(jìn)全方位對外開放的重要舉措。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對外開放新體制、應(yīng)對維護(hù)國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對于增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益具有重要作用。

“必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個更高水平?！彼痉ú控?fù)責(zé)人表示，《意見》的出臺，必將推動我國涉外法律服務(wù)工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

為國家大戰(zhàn)略服務(wù)

健全完善扶持保障政策、進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放，這是《意見》提出的6項主要措施。

“為‘一帶一路’等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。圍繞推進(jìn)‘一帶一路’、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)?！薄盀橹袊髽I(yè)和公民‘走出去’提供法律服務(wù)?！薄盀槲覈饨还ぷ鞔缶痔峁┓煞?wù)。圍繞我國外交工作大局，積極為我國對外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力?！薄盀榇驌艨鐕缸锖妥诽幼汾E工作提供法律服務(wù)。推動在打擊跨國犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實合作，依據(jù)國際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)。”為了實現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《意見》明確提出了任務(wù)。

以服務(wù)“一帶一路”為例，《意見》要求，涉外法律服務(wù)要積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項目的立項、招投標(biāo)等活動，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險。推動與“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展務(wù)實交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動中開展對外法治宣傳，向有關(guān)國家和地區(qū)宣傳我國法律制度，增進(jìn)國際社會對我國法律制度的了解和認(rèn)知。

鼓勵社會各界參與

“努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。”為了更好地為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)，《意見》如此表述。具體而言，鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)；參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開展風(fēng)險評估、防范與控制；協(xié)助中國企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險。

“根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定實施科學(xué)合理、切實可行的發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)措施，打造一批具有辦理涉外法律服務(wù)能力的品牌所、品牌律師；各級司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會要會同本級商務(wù)、外事、法制等部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成貫徹落實《意見》的合力，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展?！彼痉ú控?fù)責(zé)人介紹，這是貫徹落實《意見》的要求，也是當(dāng)前和今后一個時期司法行政機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)。