公安部于1月12日公布支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施受到了廣泛關(guān)注。此次“北京人才20項(xiàng)政策”涉及到外國(guó)人簽證、入境出境、停留居留等方面，將于2016年3月1日起實(shí)施。此次出臺(tái)的出入境政策措施主要針對(duì)北京創(chuàng)新發(fā)展中對(duì)外籍高層次人才、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)外籍華人、外籍青年學(xué)生和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員四大類(lèi)外籍人才的迫切需求，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。
13日下午，中國(guó)與全球化智庫(kù)就公安部最新公布的支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施接受媒體采訪(fǎng)，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀、執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)苗綠對(duì)20項(xiàng)政策的意義進(jìn)行了解讀。
針對(duì)高層次人才：可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口
此次20條政策將對(duì)海外高層次人才釋放強(qiáng)烈的引才信號(hào)。政策提出將設(shè)立永久居留“直通車(chē)”。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)中關(guān)村管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格。公安部還將在中關(guān)村設(shè)立外國(guó)人永久居留服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理、審核永久居留申請(qǐng)，提供咨詢(xún)服務(wù)；縮短審批期限。對(duì)申請(qǐng)永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，加快審批進(jìn)程，自受理后50日內(nèi)完成審批?！霸O(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口是一項(xiàng)重要突破，加快審批流程也使得完成申請(qǐng)日期不再遙遙無(wú)期，這將極大地便利外籍人申請(qǐng)居留?！蓖踺x耀說(shuō)。
王輝耀指出：“中國(guó)過(guò)去在這方面比較落后，國(guó)際人才的比例是全世界最低的，據(jù)統(tǒng)計(jì)在中國(guó)的外國(guó)人不到80萬(wàn)。全世界國(guó)際人口的平均比例是2.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上10%，美國(guó)、加拿大、澳大利亞達(dá)到20%到40%，發(fā)展中國(guó)家平均1.6%，印度0.4%，中國(guó)只有0.06%。此次降低外籍華人在華居留和永久居留突破性的舉措將會(huì)極大增加對(duì)外籍高層次人才的吸引力?！?/p>
針對(duì)外籍華人：降低華人永久居留門(mén)檻，不再受60周歲年齡限制
該政策中針對(duì)華人推出了居留便利政策。在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的外籍華人，可以不受60周歲的年齡限制，憑工作許可和雇主擔(dān)保函件直接申請(qǐng)5年有效工作類(lèi)居留許可，或可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接申請(qǐng)5年有效的私人事務(wù)類(lèi)居留許可。以及對(duì)外籍華人申請(qǐng)永久居留實(shí)施優(yōu)待政策。外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿(mǎn)4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可以直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。“降低永久居留門(mén)檻是此次新政策實(shí)現(xiàn)的重大突破。”王輝耀說(shuō)。
王輝耀指出，改革開(kāi)放前三十年破除貨物流動(dòng)壁壘，下一步就要破除人員流動(dòng)壁壘中國(guó)轉(zhuǎn)型要靠人才來(lái)支撐。中國(guó)需要從過(guò)去30年的招商引資轉(zhuǎn)型到未來(lái)30年招才引智，進(jìn)一步提升中國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。中國(guó)要面向全球70億人選才，而即將實(shí)施的北京20項(xiàng)出入境新政的意義正在于此。
針對(duì)外籍青年人才：可到中關(guān)村進(jìn)行實(shí)習(xí)或兼職活動(dòng)
該政策提出，境外高校外國(guó)學(xué)生可以申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類(lèi)簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。在京高校的外國(guó)學(xué)生可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)類(lèi)居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后，在中關(guān)村實(shí)施兼職創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
王輝耀介紹說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，來(lái)華外國(guó)留學(xué)生最多來(lái)自韓國(guó)，其次是非洲、越南等國(guó)家和地區(qū)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的非常少?！傲魧W(xué)生不愿來(lái)中國(guó)的很大部分原因是留學(xué)后不能在中國(guó)工作。如果開(kāi)放了對(duì)留學(xué)生的實(shí)習(xí)、工作簽證，對(duì)他們是巨大的吸引力。居住、學(xué)習(xí)后，交朋友、進(jìn)入當(dāng)?shù)厣钊ψ?，他們找到一些支撐才能夠待下?lái)?！?/p>
展望未來(lái)：出入境政策有望進(jìn)一步放寬
“去年上海出臺(tái)“20條”，公安部也出臺(tái)政策7類(lèi)研發(fā)中心可以推薦綠卡，其中包括跨國(guó)公司在華研發(fā)中心?，F(xiàn)在又推出“北京20條”，而且全部針對(duì)國(guó)際人才，政策力度、寬松度、審批的高效、對(duì)外國(guó)留學(xué)生的限制都有大幅度的突破，這次的成果是非常顯著的。未來(lái)有望進(jìn)一步放寬政策?！蓖踺x耀說(shuō)。
據(jù)了解，此次出臺(tái)的20項(xiàng)出入境政策中，10項(xiàng)政策措施系根據(jù)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的定位、特點(diǎn)和實(shí)際需求量身打造，并在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。另外10項(xiàng)政策系將公安部2015年7月1日起施行的支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的出入境政策措施擴(kuò)大至北京全市行政區(qū)域?qū)嵤?/p>
王輝耀介紹說(shuō)：“根據(jù)統(tǒng)計(jì)在華外國(guó)人約80多萬(wàn)，還有一些“黑身份”的外教等。政策出臺(tái)后，可能會(huì)讓部分海歸下決心回來(lái)，數(shù)量在幾十萬(wàn)到一百多萬(wàn)，如果門(mén)檻進(jìn)一步降低，數(shù)量還會(huì)增加?！?/p>
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