案例審查

郝謀強(qiáng)未報(bào)告或謊報(bào)安全事故案件

2012年3月，被告李某某創(chuàng)辦的礦山機(jī)械設(shè)備公司承接了一家露天洗煤廠的維修業(yè)務(wù)。由于李某某平時(shí)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)維修工安全生產(chǎn)的管理教育和培訓(xùn)，2013年2月3日18時(shí)許，其維修工劉不遵守操作規(guī)程，不系安全繩，在露天洗煤廠原煤倉(cāng)檢修作業(yè)中死亡。事故發(fā)生后，洗煤廠負(fù)責(zé)人郝茂強(qiáng)和孫謀沒(méi)有向有關(guān)單位報(bào)告。案發(fā)后，被告李某某公司主動(dòng)賠償被害人劉各種民事?lián)p失90萬(wàn)元，被害人家屬理解。

朔州市朔城區(qū)人民檢察院公訴機(jī)關(guān)指控被告人李某某發(fā)生重大責(zé)任事故，被告人郝莫強(qiáng)、孫謀未報(bào)告或者謊報(bào)安全事故。

朔州市朔城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某某作為礦山機(jī)械設(shè)備有限公司東露天項(xiàng)目經(jīng)理，安排未經(jīng)安全培訓(xùn)的工人上崗，工人在實(shí)際工作中不遵守操作規(guī)程，造成一名工人死亡，其行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。事故發(fā)生后，被告人郝謀強(qiáng)、孫謀作為露天洗煤廠的負(fù)責(zé)人有責(zé)任報(bào)告事故，但未向有關(guān)單位報(bào)告事故，其行為均構(gòu)成未報(bào)告或謊報(bào)安全事故罪。公訴機(jī)關(guān)指控三名被告人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。被告人李某某、郝莫強(qiáng)、孫謀到庭認(rèn)罪態(tài)度良好，可以酌情從輕處罰。本案民事部分已經(jīng)妥善處理，被害人家屬表示理解，三名被告人也可以從輕處罰。被告人郝謀強(qiáng)、孫謀不需要因輕微犯罪被判處刑罰，可以免除刑事處罰。根據(jù)犯罪情節(jié)和被告人李某某的悔改表現(xiàn)，不存在累犯危險(xiǎn)，緩刑對(duì)其居住的社區(qū)沒(méi)有重大不良影響的，可以適用緩刑。

2014年4月10日，郴州市婺城區(qū)人民法院裁定:1。被告人李某某發(fā)生重大責(zé)任事故，判處有期徒刑一年，緩刑一年；2.被告人郝謀強(qiáng)犯有不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，免予刑事處罰；3.被告人孫謀犯安全事故不報(bào)、謊報(bào)罪，免予刑事處罰。

不報(bào)或者謊報(bào)安全事故罪

《刑法》第一百三十九條規(guī)定:“安全事故發(fā)生后，報(bào)告責(zé)任人不報(bào)告或者謊報(bào)事故，延誤事故救援的。情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

誰(shuí)負(fù)責(zé)舉報(bào)？

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé): (七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十一條負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告事故。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府不得隱瞞、不報(bào)、謊報(bào)或者拖延事故的發(fā)生。

根據(jù)上述規(guī)定，可以看出，報(bào)告責(zé)任人是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)地方人民政府。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人”，是指負(fù)有報(bào)告責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人、實(shí)際控制人、投資者和其他人員。

不報(bào)或謊報(bào)的表現(xiàn)有哪些？

不報(bào)或者謊報(bào)是指安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告義務(wù)的人員未按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全事故，故意隱瞞安全事故具體情況的行為。其中，“謊報(bào)”有兩種形式:一種是故意隱瞞事故真相，報(bào)告下級(jí)安全事故，將原本特別嚴(yán)重的安全事故作為重大安全事故報(bào)告，或者作為一般安全事故報(bào)告。二是隱瞞事實(shí)真相，夸大安全事故報(bào)道，將原本屬于一般安全事故的情況報(bào)道為重大安全事故或者特別重大安全事故。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布并于2007年6月1日實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括:

1)事故單位概況；

2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)；

3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；

5)采取的措施；

6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

「情節(jié)嚴(yán)重」的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第八條安全事故發(fā)生后，報(bào)告責(zé)任人不報(bào)告或者謊報(bào)事故，延誤事故救援的。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

造成事故后果擴(kuò)大，增加一人以上死亡，或者三人以上重傷，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

實(shí)施下列行為之一，導(dǎo)致事故救援未能及時(shí)有效進(jìn)行的:

1.決定不報(bào)告、拖延或者謊報(bào)事故或者指使、伙同有關(guān)人員報(bào)告、拖延或者謊報(bào)事故的；

2.事故救援期間擅離職守或者逃逸的；

3.偽造、毀滅事故現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅受害者尸體，轉(zhuǎn)移、隱匿傷者的；

4.銷毀、偽造或者隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料和其他證據(jù)；

其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:

造成事故后果擴(kuò)大，死亡人數(shù)增加三人以上，或者重傷人數(shù)增加十人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失增加五百萬(wàn)元以上的；

使用暴力、脅迫、命令等手段阻止他人報(bào)告事故，造成事故后果擴(kuò)大的；

其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第九條安全事故發(fā)生后，與責(zé)任人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故，延誤事故救援，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

第十二條有下列情形之一，犯刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一罪的，從重處罰:

未依法取得安全許可證或者安全許可證有效期滿后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被暫扣、吊銷或者撤銷的；

關(guān)閉或破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備；

已發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或個(gè)人提出仍不采取措施的；

一年內(nèi)因危害生產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；

采取弄虛作假、索賄受賄等手段，故意逃避或者阻撓安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；

安全事故后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，意圖逃避責(zé)任的；

其他從重處罰的情形。

犯前款第五項(xiàng)行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第十三條有刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故救援，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。