一個(gè)
在新的時(shí)代，我們不能再自吹自擂了
生態(tài)文明上升為國家戰(zhàn)略后，地質(zhì)工作也面臨更新更高的要求，地質(zhì)工作要承擔(dān)更重的任務(wù)。
國土資源部黨組書記孫紹成、國土資源部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然在2018年全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上均對(duì)此進(jìn)行了討論。
孫紹成高度總結(jié)了新時(shí)期對(duì)地質(zhì)工作更新更高的要求:堅(jiān)定不移地支持服務(wù)國家發(fā)展大局的方向，鞏固能源資源基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，為填補(bǔ)民生短板提供支持，全面推進(jìn)“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。
鐘自然細(xì)化了新時(shí)期地質(zhì)工作任務(wù):加快天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快海洋地質(zhì)調(diào)查重大裝備建設(shè)，全面推進(jìn)地球深部探測重大科技項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施清潔低碳國土。五大能源地質(zhì)科技戰(zhàn)...
中華人民共和國成立后，在短時(shí)間內(nèi)可以取得舉世矚目的偉大成就。最有效的經(jīng)驗(yàn)是聚集國家力量，圍繞既定目標(biāo)分組集結(jié)，發(fā)動(dòng)集體沖鋒。
然而，自國有地勘單位屬地化管理體制改革以來，集團(tuán)式組裝和集團(tuán)式收費(fèi)在管理體制上遇到了障礙。中央政府成立了以中國地質(zhì)調(diào)查局為主體的公益性地質(zhì)隊(duì)，各省(區(qū)、市)也成立了地質(zhì)調(diào)查所和環(huán)境監(jiān)測站兩個(gè)公益性地質(zhì)隊(duì)，在支持服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源中心工作中發(fā)揮了重要作用。
但不可否認(rèn)的是，受體制機(jī)制等因素的制約，兩級(jí)公益團(tuán)隊(duì)打自己名字的現(xiàn)象依然存在。
以省級(jí)公益性隊(duì)伍的重要力量——省級(jí)土地調(diào)查所的建設(shè)和發(fā)展為例，雖然成立了十幾年，但各地的管理仍然千差萬別:在行政管理上，有的由國土資源廳管理，有的由省地勘局管理；在資金支持方面，有全額撥款和差額撥款；在發(fā)展路徑上，有一心一意做公益地質(zhì)工作的，也有靠市場賺錢補(bǔ)貼公益工作的；在工作重點(diǎn)上，有的人一心一意做基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，有的人還是以找礦為主...
這種現(xiàn)象的存在顯然不利于國家地質(zhì)調(diào)查部隊(duì)共同努力，更好地完成新時(shí)期分配給地質(zhì)工作的任務(wù)！
因此，2017年，以全面滿足新時(shí)期地質(zhì)工作新要求為目標(biāo)，中國地質(zhì)調(diào)查局黨組開始思考建立新的兩級(jí)公益團(tuán)隊(duì):地方測繪局與地方測量所的關(guān)系應(yīng)該加強(qiáng)還是削弱？如何打造一流的區(qū)域?qū)W院？
2017年7月26日，在中國地質(zhì)調(diào)查局和中國地質(zhì)科學(xué)院科技創(chuàng)新工作座談會(huì)上，鐘自然對(duì)局站關(guān)系提出了“技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、信息共享、項(xiàng)目聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的新要求。
2017年9月13日，鐘自然主持召開“構(gòu)建中央公益單位與地方公益單位新型工作關(guān)系”座談會(huì)，進(jìn)一步明確要從為什么要構(gòu)建新型工作關(guān)系、地方公益隊(duì)伍建設(shè)存在哪些突出問題、構(gòu)建什么樣的新型工作關(guān)系、采取什么措施構(gòu)建新型工作關(guān)系四個(gè)方面進(jìn)行深入系統(tǒng)思考，并提出18項(xiàng)具體措施。
2017年11月17日至2017年12月7日，中國地質(zhì)調(diào)查局六大區(qū)域項(xiàng)目辦公室在各自區(qū)域組織召開“中央-地方公益性地質(zhì)調(diào)查座談會(huì)”，征求意見和建議。
在2018年全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上，發(fā)布了以全面提升省級(jí)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站能力為核心的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)省級(jí)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站指導(dǎo)配合的若干意見》，正式吹響了兩級(jí)公益團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力支持、打擊、創(chuàng)新的集結(jié)信號(hào)。
2
新時(shí)代的兩支隊(duì)伍想要快速前進(jìn)
“新局(站)指導(dǎo)協(xié)作關(guān)系的核心是能力提升，目標(biāo)是形成高效順暢的運(yùn)行機(jī)制?！痹谌珖刭|(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上，中國地質(zhì)調(diào)查局總工程師辦公室主任許作了明確發(fā)言。
那么，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？“要做好統(tǒng)籌部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、人才培養(yǎng)?！痹S對(duì)說道。
在項(xiàng)目聯(lián)系人中，
加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作的總體部署，兩隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)開展中央和地方公益性地質(zhì)工作的規(guī)劃和部署；在“三深一土”中，大科學(xué)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究創(chuàng)新、新技術(shù)新方法研究開發(fā)等。，整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，形成全國下棋新格局。
在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，
在加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的地質(zhì)調(diào)查院、監(jiān)測中心站全過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，搭建院(站)長座談會(huì)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等平臺(tái)，將國家公益性地質(zhì)工作新理念落實(shí)到地方公益性地質(zhì)工作中，將中國地質(zhì)調(diào)查局形成的最新地質(zhì)理論研究成果和各種專業(yè)技術(shù)、方法、裝備應(yīng)用到地方公益性地質(zhì)工作中，提升院(站)業(yè)務(wù)能力。
在項(xiàng)目合作中，
支持地方勘察院和監(jiān)測站按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目；推進(jìn)中央與地方公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目合作，建設(shè)示范項(xiàng)目，服務(wù)中央與地方重大資源、環(huán)境、工程等需求。
在科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面，
實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)共建和科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)主線，支持創(chuàng)新型地質(zhì)勘查單位和監(jiān)測站參與區(qū)域地質(zhì)科技創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和國家地質(zhì)科技創(chuàng)新中心建設(shè)；支持有條件的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站設(shè)立中國地質(zhì)調(diào)查局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)中心和工程技術(shù)中心；鼓勵(lì)和支持地方研究所、監(jiān)測站和地方局直屬單位聯(lián)合申請(qǐng)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。
在海外地質(zhì)調(diào)查和國際合作研究中
鼓勵(lì)地質(zhì)調(diào)查所和監(jiān)測站參與“一帶一路”沿線國家地質(zhì)調(diào)查，并做出協(xié)調(diào)安排和技術(shù)支持；依托地球科學(xué)國際合作研究中心、國際礦業(yè)論壇、地球科學(xué)計(jì)劃等國際合作平臺(tái)，為當(dāng)?shù)乜睖y機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站參與國際合作創(chuàng)造交流合作機(jī)會(huì)。
論公共地質(zhì)工作信息的互聯(lián)共享
推進(jìn)地下水、地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地面沉降、土地質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和互聯(lián)互通，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息交流共享機(jī)制；構(gòu)建地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，擴(kuò)大地質(zhì)云覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站以節(jié)點(diǎn)方式接入地質(zhì)云；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)省級(jí)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)數(shù)據(jù)的共建共享和相互融合。
在人才隊(duì)伍培養(yǎng)和文化建設(shè)方面，
建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)等多種形式的人才合作培養(yǎng)機(jī)制，支持地方研究所和監(jiān)測站推薦和選派優(yōu)秀科技人才到中國地質(zhì)科學(xué)院研究生院攻讀碩士和博士學(xué)位，支持有條件的地方研究所和監(jiān)測站申報(bào)建立博士后工作站。中國地質(zhì)調(diào)查局鼓勵(lì)大地所、監(jiān)測站推薦優(yōu)秀人才參與大地局各類人才選拔，并授予相應(yīng)職稱。繼承和發(fā)揚(yáng)“三個(gè)光榮”傳統(tǒng)和李四光精神，以新時(shí)期地質(zhì)學(xué)家核心價(jià)值觀為主題，深化新時(shí)期地質(zhì)學(xué)家核心價(jià)值觀的宣傳和實(shí)踐，共同推進(jìn)地質(zhì)文化建設(shè)。
通過七項(xiàng)措施，兩個(gè)公益團(tuán)隊(duì)將在工作部署、項(xiàng)目合作和科技創(chuàng)新方面調(diào)整為快速前進(jìn)。在新的時(shí)代，中國的地質(zhì)工作必將翻開新的一頁。
三
構(gòu)建規(guī)范化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了樹立良好的目標(biāo)，作為新時(shí)期地質(zhì)工作指揮部的中國地質(zhì)調(diào)查局黨組加強(qiáng)了對(duì)新局-院(站)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立專門的協(xié)調(diào)組織，形成了兩級(jí)公益性團(tuán)隊(duì)的常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“地理調(diào)整局在發(fā)展研究中心和環(huán)境監(jiān)測所設(shè)立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將與各地區(qū)項(xiàng)目辦公室聯(lián)系，完善這一機(jī)制，并盡一切努力加以推廣。”許對(duì)說道。
與此同時(shí)，中國地質(zhì)調(diào)查局也采取內(nèi)外兼修的方式，豐富和完善這一常態(tài)化機(jī)制:在內(nèi)部，各直屬單位認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、站地質(zhì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)際配合。對(duì)外請(qǐng)協(xié)調(diào)各省(區(qū)、市)國土資源主管部門重視并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、站建設(shè)的指導(dǎo)。
作為大地測量局指定與大地測量所聯(lián)系的中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，在成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研后，已經(jīng)想出了局院組負(fù)責(zé)的思路。
" 2018年，新局院關(guān)系將主要圍繞五大任務(wù)展開." alt="地質(zhì)環(huán)境 重磅！地調(diào)院與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或?qū)⒔?jīng)歷重大變革！">
