5月31日，兩起腐敗案件被宣布。中國電信原黨委書記、董事長常收受財物共計376萬元，被判處有期徒刑6年，并處罰金50萬元。原國家統(tǒng)計局局長、原黨委書記王保安非法收受他人財物共計1.53億元，被判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

相比國家統(tǒng)計局高層領導的腐敗，每年流水量巨大的電信運營商高層領導真的清廉，不到2.5%，可見中國通信行業(yè)的監(jiān)管水平有多高。

但是貪1分錢也是貪。如果你伸手被抓了，就不會受委屈了。我對腐敗也不感興趣。有紀檢、監(jiān)察、法院、檢察院。

首先，常雖然是中國電信的黨委書記兼董事長，但這只是他的最后一個職位，而且他已經(jīng)幾個月沒有坐過了。他的賄賂發(fā)生在1998年至2014年。曾任郵電部電信總局副局長、中國聯(lián)合通信有限公司董事長、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司董事長，與中國電信無關。我相信主要發(fā)生在他管理聯(lián)通期間，包括兩段:

2004年11月至2008年，中國聯(lián)合通信有限公司董事長、黨委書記；

2008年至2015年8月，在聯(lián)通集團與網(wǎng)通集團合并后擔任中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司董事長。

回過頭來看，常在掌管聯(lián)通十幾年的時候出了什么問題？

第一，04年去聯(lián)通是個錯誤。

2004年，常從中國電信集團公司副總經(jīng)理、黨委副書記調任中國聯(lián)合通信股份有限公司董事長、黨委書記..同期，王曉初由中國移動通信集團公司副總經(jīng)理、黨組成員調任中國電信集團公司總經(jīng)理、黨組書記；王建宙由中國聯(lián)合通信集團公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記調任中國移動通信集團公司總經(jīng)理、黨委書記。

對聯(lián)通最熟悉的王建宙，已經(jīng)轉投聯(lián)通的主要競爭對手，實力遠超中國移動。只有固話背景的常被調到以移動業(yè)務為主的中國聯(lián)通。這場戰(zhàn)斗從一開始就失敗了。當然，這個錯誤不是常的錯。磚是對的，瓦工是錯的。這就決定了聯(lián)通很難走出不利局面，也導致中國移動幾乎壟斷了中國移動用戶高速發(fā)展的窗口。

二、如何應對聯(lián)通雙網(wǎng)GSM和CDMA？

中國聯(lián)通在移動業(yè)務上明顯落后于競爭對手中國移動，但它有兩個2G網(wǎng)絡:GSM和CDMA，兩者背景不同。直到2008年，GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)分別與中國網(wǎng)通和中國電信的固網(wǎng)合并，中國聯(lián)通未能處理好兩個網(wǎng)的問題。關于雙網(wǎng)融合的思考，有很多困難，我們也嘗試過拆分雙網(wǎng)。而資源匱乏的中國聯(lián)通“顧此失彼”，兩網(wǎng)與中國移動的差距越來越大。常對這個錯誤負有主要責任，但政治等外部因素也是存在的。

第三，中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通已經(jīng)合并，未能實現(xiàn)1+1 >: 2。

2008年，根據(jù)國家安排，中國聯(lián)通將其CDMA網(wǎng)絡出售給中國電信，并與中國網(wǎng)通合并。網(wǎng)通前董事長張春江曾經(jīng)說過，整合比拆分難，那是弱整合，這次還是弱整合。1+1的結果沒能縮小與對手的差距。這既有管理者如常的責任，也有決策的責任。事實證明，當時按資本規(guī)模重組的想法存在明顯問題，希望成為三家平衡的基礎電信運營商。

第四，聯(lián)通未能利用3G縮小差距。

三大運營商采用了不同的3G標準，毫無疑問中國聯(lián)通的WCDMA是最成熟的。但中國聯(lián)通并沒有趁機擴大優(yōu)勢，網(wǎng)絡覆蓋仍有明顯差距。結果，2016年8月王曉初來到中國聯(lián)通的時候，他也發(fā)現(xiàn)4G牌照已經(jīng)發(fā)了兩年多了，聯(lián)通依然在3G和4G之間進行均衡投資。雖然主要原因是聯(lián)通資金不足，但決策層不夠果斷，戰(zhàn)斗機的延誤也是重要原因。

第五，注重新用戶的發(fā)展，忽視老用戶的感受。

三大運營商都有類似的問題，但聯(lián)通更嚴重。作為一個小規(guī)模運營商，積極開發(fā)新用戶是真的，但留住挖墻腳的用戶同樣重要。這和公司的考核制度有關，不合理的考核制度背后的問題在于管理者。

第六，4G起步較晚，被動局面無法解除。

電信和聯(lián)通的FDD牌照獲得的太晚。中國移動充分利用先發(fā)優(yōu)勢，在4G初期大踏步前進。但是牌照歸牌照，網(wǎng)絡沒準備好，推廣力度弱。

第七，注重短期，漂亮的財務數(shù)字掩蓋了魅力背后的困難和努力。

這一點，員工是有經(jīng)驗的。為了短期利益，降低成本，生長期也減少空。最近運營商數(shù)據(jù)造假爆炸也與此案有關。

回顧過去，中國聯(lián)通錯過了許多機會，這是由常為首的決策層和客觀因素造成的，十多年來一直處于尷尬的境地。但需要注意的是，缺乏對權力的制約和對權力效果的有效衡量，這也稱為過程審計或績效審計。如果監(jiān)管和調整早到位，聯(lián)通應該借機改變形象。