作者|熊丙奇教育學(xué)者，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)

來(lái)源|新華社

6000元的報(bào)名費(fèi)，2000多的名額，幾分鐘的網(wǎng)上搶報(bào)空，現(xiàn)場(chǎng)收現(xiàn)金不開發(fā)票，家長(zhǎng)翻垃圾桶找出錯(cuò)誤...北京海淀外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校冬令營(yíng)報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)被很多家長(zhǎng)形容為“有點(diǎn)瘋狂”。為什么這么受歡迎？有學(xué)校工作人員暗示記者:“你可以自己體驗(yàn)一下，也可以問(wèn)問(wèn)其他有經(jīng)驗(yàn)的家長(zhǎng)?！奔议L(zhǎng)認(rèn)為，冬令營(yíng)的報(bào)名費(fèi)其實(shí)是提前買到了入學(xué)考試的機(jī)會(huì)，學(xué)校營(yíng)銷是家長(zhǎng)擇校的焦慮。

學(xué)校明確參加冬令營(yíng)的，提前獲得入學(xué)考試的機(jī)會(huì)，違反北京市規(guī)定，違規(guī)提前招生；如果學(xué)校不明確，但暗示冬令營(yíng)會(huì)與招生掛鉤，也是違法的。如果說(shuō)冬令營(yíng)是冬令營(yíng)，與招生無(wú)關(guān)，那么學(xué)校舉辦冬令營(yíng)擴(kuò)大掃盲是沒(méi)有問(wèn)題的，只是家長(zhǎng)會(huì)與招生掛鉤的假象是焦慮營(yíng)銷，利用家長(zhǎng)的焦慮來(lái)牟利。對(duì)此，教育部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行調(diào)查處理。冬令營(yíng)違反規(guī)定提前招生的，要明確制止，學(xué)校要負(fù)責(zé)。

對(duì)此，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在教育部通報(bào)會(huì)上表示，“鐘發(fā)26號(hào)”文件將嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)校利用夏令營(yíng)和冬令營(yíng)提前招生的情況明年不會(huì)再發(fā)生。

從2019年開始，北京將嚴(yán)格加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理，禁止民辦學(xué)校提前招生，要求民辦學(xué)校和公辦學(xué)校嚴(yán)格同步招生，納入當(dāng)?shù)亟涛y(tǒng)一管理。但從實(shí)際操作情況來(lái)看，一些比較受歡迎的民辦小學(xué)和初中在招生時(shí)間上實(shí)行了公辦民辦的招生政策，但為了“掐頂”，給家長(zhǎng)一個(gè)“定心丸”，在正式招生前，會(huì)舉辦校園開放日和冬令營(yíng)等活動(dòng)，對(duì)部分優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行預(yù)錄取，正式招生開始時(shí)，會(huì)走一個(gè)程序。這和以前的坑占班沒(méi)什么區(qū)別，坑占班和招生掛鉤，舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)和招生之間存在明顯的利益轉(zhuǎn)移。

這就大大降低了“公”與“民”同時(shí)招生的意義，禁止私立學(xué)校提前招生，主要是為了防止少數(shù)私立學(xué)校擇校，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)擇校?！肮薄懊瘛睂?shí)施后，家長(zhǎng)必須在私立學(xué)校和公立學(xué)校之間做出選擇，因?yàn)槿绻豢忌纤搅W(xué)校，想進(jìn)公立學(xué)校，就不能進(jìn)最近的學(xué)校，只能在學(xué)區(qū)統(tǒng)籌。而且如果私立學(xué)校已經(jīng)做出錄取承諾，那么家長(zhǎng)也會(huì)大膽申請(qǐng)。

因此，要實(shí)施“公開”和“以人為本”的策略，就必須事先禁止任何形式的與招生掛鉤的招生活動(dòng)。進(jìn)一步控制學(xué)校招生活動(dòng)的措施是實(shí)行計(jì)算機(jī)抽簽。北京市在2019年招生工作中提出，對(duì)于招生人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，各區(qū)將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)校通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)分配招生，但實(shí)施并不嚴(yán)格。去年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，義務(wù)教育學(xué)校要全面覆蓋就近入學(xué)。嚴(yán)禁以各種考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書為招生依據(jù)，不得以面試或評(píng)估為名選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批場(chǎng)所統(tǒng)一管理，招生與公辦學(xué)校同步進(jìn)行；申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行計(jì)算機(jī)隨機(jī)錄取。如果這項(xiàng)政策全面實(shí)施，私立學(xué)校將沒(méi)有空時(shí)間提前招生，與招生掛鉤的冬令營(yíng)也沒(méi)有市場(chǎng)，除非電腦抽獎(jiǎng)是假抽獎(jiǎng)。

要管理好民辦學(xué)校的招生，還必須認(rèn)識(shí)到這不是一個(gè)根本的解決辦法。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“不選擇公立學(xué)校，選擇私立學(xué)?！笔钦_的策略。北京實(shí)行公立學(xué)校就近免試入學(xué)后，要滿足部分家長(zhǎng)為孩子擇校的需求，這些家長(zhǎng)選擇私立學(xué)校是有效的出口。一些私立學(xué)校受到家長(zhǎng)的追捧。主要原因是公立義務(wù)教育學(xué)校不平衡，公立學(xué)校和私立學(xué)校差距較大。如果公立學(xué)校比較均衡，辦學(xué)質(zhì)量和私立學(xué)校差別不大，那么家長(zhǎng)在選擇私立學(xué)校時(shí)主要考慮孩子的性格和興趣差異，而不是關(guān)心學(xué)校的質(zhì)量。目前如果這個(gè)出口被堵死，這些家長(zhǎng)會(huì)在公共義務(wù)教育資源不平衡的情況下選擇公立學(xué)區(qū)或者送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，在要求私立學(xué)校和公立學(xué)校同時(shí)招生并實(shí)施計(jì)算機(jī)抽簽后，有必要加快義務(wù)教育的平衡，縮小公立學(xué)校的辦學(xué)差距。這樣才能從根本上緩解家長(zhǎng)擇校焦慮。