進(jìn)出口經(jīng)理雜志,2017年第12期
先讀
菲律賓第二大島的商機(jī)與困境
時間長了,我在谷茲里榮幸。
在菲律賓南部,棉蘭老島占據(jù)了菲律賓39%的面積,是該國僅次于呂宋島的第二大島嶼。近年來,棉蘭老島越來越受歡迎,其中一個重要原因是它是菲律賓現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特的家鄉(xiāng)。
過去,棉蘭老島和東東盟增長區(qū)(BIMP-EAGA)的其他島嶼一樣,是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。它的命運(yùn)隨著東盟東部增長區(qū)的起伏而動蕩。自杜特爾特成為菲律賓總統(tǒng)以來,棉蘭老島的地位已經(jīng)上升。
是他改變了他的家鄉(xiāng)
其實杜特爾特的出生地不是棉蘭老島,而是菲律賓萊特省馬阿辛市,但卻是杜特爾特政治最關(guān)鍵的地方。1986年,律師杜特爾特?fù)?dān)任棉蘭老島最大城市、菲律賓第三大城市達(dá)沃的代市長,兩年后正式當(dāng)選市長。20多年來,杜特爾特一直住在棉蘭老島。
數(shù)據(jù)地圖|數(shù)據(jù)源/海外網(wǎng)絡(luò)
上世紀(jì)七八十年代,棉蘭老島達(dá)沃市受到內(nèi)部宗教動亂、商品價格下跌等影響。,而其經(jīng)濟(jì)卻在苦苦維持,同時其犯罪率持續(xù)上升,甚至一度被稱為“謀殺之都”。杜特爾特處于危險之中。達(dá)沃執(zhí)政期間,他以鐵腕手段改變了這一局面。
如今,達(dá)沃是棉蘭老島的第一個城市。與過去相比,其公共安全環(huán)境有了很大改善,在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等諸多方面建立了相對完善的體系。在很多達(dá)沃人眼里,是杜特爾特力挽狂瀾,改變了這座城市。
有趣的是,杜特爾特家族掌管棉蘭老島的達(dá)沃市已經(jīng)有幾十年了。在杜特爾特當(dāng)選達(dá)沃市市長之前,他的父親已經(jīng)執(zhí)掌達(dá)沃省省長多年。2016年5月,杜特爾特的女兒和兒子分別當(dāng)選達(dá)沃市市長和副市長。
隨著杜特爾特家族與杜特爾特成為2016年菲律賓總統(tǒng)的關(guān)系,棉蘭老島周圍的光環(huán)更加閃亮?,F(xiàn)在棉蘭老島,包括達(dá)沃市,在國際上受到了更多的關(guān)注。
在2017年9月14日舉行的中國-東盟東部增長區(qū)貿(mào)易與投資研討會上,菲律賓官員在文字之外透露了這樣的信息:因為杜特爾特,棉蘭老島不再一樣;在東盟東部增長區(qū),菲律賓對棉蘭老島的投資將是傾斜的。
2017年3月,中國國務(wù)院副總理汪洋訪問棉蘭老島達(dá)沃市。此次訪問釋放了中國對支持棉蘭老島發(fā)展和改造的承諾,特別是幫助杜特爾特實現(xiàn)夢想,通過修建鐵路將棉蘭老島的重要地區(qū)如塔古姆、迭戈和達(dá)沃連接起來。
肥沃的土地
直到現(xiàn)在,棉蘭老島在菲律賓的位置是一個富饒卻遙遠(yuǎn)的地方。
"棉蘭老島多年來一直是未被發(fā)現(xiàn)的寶藏。"在中國-東盟東部增長區(qū)貿(mào)易與投資研討會上,菲律賓棉蘭老島發(fā)展局副秘書長兼常務(wù)副局長羅密歐·黑山直截了當(dāng)?shù)乇硎玖送茝V棉蘭老島的意圖。他在播放棉蘭老島的幻燈片時多次提到杜特爾特,試圖說服在場的人該島對菲律賓有多重要。
羅密歐接著說,2014年棉蘭老島經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.5%,遠(yuǎn)高于菲律賓同年6.2%的國民經(jīng)濟(jì)增長率。近年來,棉蘭老島吸引了很多投資者。2011年至2015年,全島年均吸收投資達(dá)12億美元。
它的地理位置決定了這個南島是東盟和世界的“菜籃子”。該地區(qū)屬于熱帶雨林氣候,主要農(nóng)作物有椰子、香蕉、菠蘿、芒果、菠蘿、玉米、大米、咖啡和可可。根據(jù)羅密歐提供的數(shù)據(jù),菲律賓國內(nèi)43%的農(nóng)產(chǎn)品來自棉蘭老島。
不僅是農(nóng)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)和加工,眾所周知,棉蘭老島正在全力發(fā)展信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為此,政府不遺余力地培養(yǎng)相關(guān)人才。當(dāng)?shù)厝擞⒄Z水平高,體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。2017年10月,棉蘭老島完成光網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建工程,全長300多公里。
同時,棉蘭老島的公路網(wǎng)相對完善。旅游業(yè)是棉蘭老島的另一張名片。小島四面環(huán)海,處處可見自然美。此外,地方旅游定位為生態(tài)旅游、歷史文化旅游等。,現(xiàn)在正在推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)。
羅密歐表示,“棉蘭老走廊發(fā)展項目”從戰(zhàn)略上鞏固了該島的發(fā)展地位。項目目標(biāo)是利用資源優(yōu)勢,升級擴(kuò)建機(jī)場、海港、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)與外界的連通性;同時,建設(shè)電網(wǎng),發(fā)展可再生能源。據(jù)估計,到2030年,棉蘭老島將擁有3500兆瓦的可再生能源發(fā)電能力?!拔覀冃枰獙⑸a(chǎn)區(qū)和加工區(qū)連接起來,這不僅會提高工業(yè)在價值鏈中的地位”。
“棉蘭老島是東盟東部增長區(qū)的一個非常重要的地區(qū),所以我們現(xiàn)在正在為棉蘭老島的未來愿景而努力?!闭f到最后,羅米歐似乎害怕自己無法說服所有人,于是他強(qiáng)調(diào),“我們的目標(biāo)與東盟東部增長區(qū)的目標(biāo)是一致的,當(dāng)然,這也與東盟的目標(biāo)一致,最終也與中國的‘一帶一路’倡議一致?!?/p>
動蕩的大島
盡管杜特爾特和菲律賓各級官員在不同的國際場合為推廣棉蘭老島做出了巨大努力,但該地區(qū)動蕩的風(fēng)險使許多投資者望而卻步。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到官員們提倡的繁榮和平的水平。
那些關(guān)心國際局勢的人可能還記得幾個月前菲律賓發(fā)生的嚴(yán)重恐怖襲擊。令人遺憾的是,這次恐怖襲擊起源于棉蘭老島。當(dāng)時杜特爾特剛剛登機(jī)出訪俄羅斯,菲律賓發(fā)生恐怖襲擊,他不得不緊急改變行程回國。他對俄羅斯總統(tǒng)說“我必須回國”,流露出辛酸和無奈。
事實上,這次襲擊只是棉蘭老島歷史上幾次動蕩時期中的一次,其歷史淵源非常深厚。沖突的根源帶有過去殖民地的印記,是宗教信仰、土地爭奪、權(quán)利爭奪等社會沖突的不斷積累。對菲律賓來說,椰子、木材和礦藏不僅是其南部邊境唯一炎熱潮濕的山脈,也隱藏著不安。
我們需要看清楚的是,棉蘭老島長期以來都是一個動蕩的島嶼。從過去到現(xiàn)在,無論經(jīng)濟(jì)多么光明,在這方面都沒有改變。
目前,棉蘭老島發(fā)展所需要的公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及電力供應(yīng)和通信技術(shù),是我國的強(qiáng)項,相關(guān)企業(yè)也在這方面進(jìn)行了項目。在“一帶一路”的刺激下,中國在棉蘭老島的投資和貿(mào)易可能會增加。然而,我們怎么能忽視當(dāng)?shù)貏邮幍娘L(fēng)險呢?
魔顏在梓,《老杜》徒悲。
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