原標題：國際觀察:新形勢下如何保護勞工權(quán)益

新華網(wǎng)北京5月2日電 國際勞工組織近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球每年因工作相關(guān)事故死亡的人數(shù)有230萬，受傷人數(shù)高達3.13億，相當于每天有86萬名勞動者在工作中受傷。

專家指出，在當前新形勢下，勞動者權(quán)益保護領(lǐng)域仍面臨不少問題，其中最為突出的包括加強安全保護、重視勞動者健康和確保同工同酬等。

加強安全防護

總部位于瑞士日內(nèi)瓦的國際勞工組織總干事賴德說，盡管可能不像一些極端事故發(fā)生時那么觸目驚心，但一個不容忽視的現(xiàn)象是：每天都有數(shù)以萬計的工人在危險和缺乏保護的環(huán)境下勞動。

賴德強調(diào)，經(jīng)濟蕭條或追求利潤都不應(yīng)成為降低工作環(huán)境安全性的借口，各國政府應(yīng)更重視安全防護，形成職責明晰的制度體系，共同為減少工作事故傷亡作出貢獻。

國際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，工傷事故給全球經(jīng)濟帶來非常嚴重的負面影響，因工作傷亡每年帶來的經(jīng)濟損失約2.8萬億美元，相當于全球GDP的4％。

國際勞工組織認為，對勞動者的安全防護不但十分必要，而且回報豐厚。研究表明，雇主為員工在工作場所每投資1美元的安全防護費用，平均最終將會產(chǎn)生2.2美元的回報。

國際勞工組織專家認為，減少工傷事故保障工作環(huán)境的安全，最重要的是在國家和企業(yè)管理層面普遍樹立起防護為主的觀念，并投入足夠的各種保障資源。同時，勞動者自身的安全意識、危險辨別與評估能力以及掌握必要的避險技能也同樣重要。

重視健康關(guān)懷

國際社會保障協(xié)會秘書長康克樂伍斯基接受新華社記者采訪時說，鑒于互聯(lián)網(wǎng)的興起、全球化進程加快以及人口老齡化等因素，人們的工作方式發(fā)生了很大改變，在勞動保護領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新的挑戰(zhàn)和趨勢，這都要求人們更重視對勞動者的健康關(guān)懷。

康克樂伍斯基說，最新研究表明，85％的勞動者非正常死亡并非由安全事故造成，而是與工作對勞動者健康的影響有關(guān)。新形勢下，勞動者的安全防護、健康提升和因某種原因中斷工作后重新返回工作崗位的權(quán)利都應(yīng)得到重視，三者缺一不可。

康克樂伍斯基同時指出，各國在討論勞動者權(quán)益保護時，不能忽視那些離開家鄉(xiāng)的打工者和非正式就業(yè)的勞動者。同時，居住在農(nóng)村的勞動者也應(yīng)受到更多重視。

國際勞工組織最新發(fā)布的報告顯示，全球農(nóng)村居民中有56％的人無法享受到必要的醫(yī)療服務(wù)，而城市居民中無法享受到必要醫(yī)療服務(wù)的人只有22％。

確保同工同酬

以美國為例，該國在勞動者權(quán)益保護方面的立法較為健全，但也仍面臨同工不同酬等問題。

二戰(zhàn)后，美國陸續(xù)推出很多有關(guān)勞工權(quán)益保護的法律：如1964年通過的《民權(quán)法》規(guī)定雇主不得因種族、性別、宗教和原國籍而在雇用或使用上歧視雇員；1971年通過的《職業(yè)健康與安全法》要求，雇主必須提供安全的勞動條件；1990年通過的《殘疾人勞動法》確保了殘疾人的工作權(quán)利；1993年通過的《家事與病假法》保障雇員因生育、領(lǐng)養(yǎng)孩子或照顧重病親屬享有無薪假。至此，美國基本建立起一套完整的勞工權(quán)益法律保障體系。

盡管如此，隨著近年來形勢的變化，美國在勞動者權(quán)益保護方面也遇到了一些新問題。

美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，在1950年至2009年間，美國非農(nóng)業(yè)工人人數(shù)由4500萬增加到1.3億。與過去相比，美國的雇主不得不面對日趨多樣化的勞動力。新的族裔群體，尤其是拉美裔和亞裔移民，成批加入勞動大軍。越來越多的婦女從事過去被男人占據(jù)的工作。

雖然美國法律禁止按性別確定薪酬，但美國女性的工作報酬始終不及男性，部分原因在于較多女性所從事的是傳統(tǒng)上報酬較低的工作，其中許多崗位均在服務(wù)部門。少數(shù)族裔也在報酬和職位上遇到相似問題。

在此情況下，雇員控告雇主因種族、性別、年齡或身體殘疾而歧視他們的情況越來越多。聯(lián)邦平等就業(yè)機會委員會收到的此類指控由1991年的約7000件上升至2009年的2萬多件。專家認為，今后同工同酬將成為美國勞工權(quán)益保護中最亟待解決的問題。