描述:未經(jīng)公園承包商批準(zhǔn)，在海邊建造的游泳池。本報記者袁家福攝

近日，號稱“上海最大的露天游泳池”的三家崗濱水公園被曝多年使用違章建筑無證經(jīng)營，屢遭舉報投訴，但仍在運營。在本市多家媒體曝光后，上海文化市場行政執(zhí)法總隊近日向浴池的產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者發(fā)出了調(diào)查詢問通知書，并對上述單位進行了兩次約談，明確表示游泳項目必須辦理行政許可，不得無證經(jīng)營。然而，記者昨天發(fā)現(xiàn)，三家崗濱水公園仍在開門迎客，并繼續(xù)在各種在線旅游網(wǎng)站上售票。

主要設(shè)施幾乎都是違章建筑

海濱公園位于浦東新區(qū)三家港，有華東最長的水上棧道作為賣點。據(jù)記者調(diào)查，這個所謂的水上公園的主要設(shè)施，一個近萬平方米的鋼筋混凝土水池，連同棧道和水池邊的亭臺樓閣，都是未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。同時，園區(qū)內(nèi)的游泳、水上游樂項目未取得營業(yè)執(zhí)照。

三家崗濱水公園現(xiàn)承包商上海朝一花園建設(shè)有限公司管理部的李先生承認(rèn)，該公園沒有“高危體育經(jīng)營許可證”，部分房屋設(shè)施無法出示國家有關(guān)部門的許可文件。但他也表示，他們不是業(yè)主，只是承包商。

隨后，記者找到了公園管理方——三佳港海濱度假娛樂有限公司..該公司相關(guān)人員告訴記者，雖然他們與朝一公司簽訂了“運營合同”，但近萬平方米的室外游泳池是朝一公司未經(jīng)政府部門許可挖掘建造的。他們多次叫停，有關(guān)部門也要求拆除，但被朝一公司拒絕。2015年2月，他們發(fā)布了取消合同的文件，并發(fā)布了安全警告通知游客，但他們沒有想到今年夏天會再次開放。不久前，游泳池附近的一棟違章建筑屋頂被大風(fēng)掀翻，幸好沒有造成人員傷亡。

沒有經(jīng)過驗證和消毒，救生員就穿著休閑服躺在椅子上

根據(jù)三家崗濱水公園正門公布的《游客須知》，游客只能憑當(dāng)年上海體檢證明和當(dāng)日準(zhǔn)考證進入。但是，沒有體檢證明的游客還是可以憑票進入公園?，F(xiàn)場一個賣水槍的小販告訴記者“沒人見過”。記者致電天堂客服，得到回復(fù):不強制。

據(jù)市游泳協(xié)會介紹，按照程序，游泳者進入游泳池前必須經(jīng)過消毒池進行腳部消毒，但公園場地并未設(shè)置。帶著孩子在水里玩耍的張先生家人抱怨說:“如果有皮膚病的人混進游泳池里，我該怎么辦？”

雖然昨天不是周末，但仍有近百名游泳者在泳池里游泳。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水面面積在250平方米以下的人工游泳池至少配備兩名固定救生員；超過250平方米的，按每增加250平方米及以內(nèi)的比例，一人配備一名固定救生員，至少一名流動救生員，并應(yīng)統(tǒng)一、醒目、易于識別的服裝。記者和一個躺在木質(zhì)走廊沙發(fā)上的人聊天，這個人自稱救生員。在他的帶領(lǐng)下，記者在現(xiàn)場找到了兩三名救生員，但他們都赤身裸體地躺在椅子上，沒有向游泳池里看，這使得他們很難辨別自己的真實身份。據(jù)報道，到目前為止，公園里已經(jīng)有三個人淹死了。

多部門進入面試、調(diào)查、了解情況階段

市體育行政部門是本市游泳項目行政許可的主管部門，負(fù)責(zé)本市游泳項目的許可和市場監(jiān)督管理。據(jù)浦東新區(qū)社會體育管理中心相關(guān)工作人員介紹，三家崗濱水公園無法取得牌照的原因是:經(jīng)主管部門現(xiàn)場監(jiān)測檢查，公園水質(zhì)不合格，救生員和救生站數(shù)量不足，應(yīng)配置的攝像頭未完全覆蓋，存在監(jiān)管盲區(qū)。

體育部也給它發(fā)了整改通知，要求盡快整改，對方置之不理，照常營業(yè)。由于具體執(zhí)法權(quán)限在文化執(zhí)法部門，體育部門只能止步于此。

近日，上海文化市場行政執(zhí)法總隊向洗浴場所的產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者發(fā)出查詢通知，對上述單位進行了兩次約談。浦東新區(qū)合慶市場監(jiān)督管理辦公室也向洗浴場所發(fā)出通知，要求洗浴場所依法經(jīng)營游泳項目許可證；未取得行政許可的，必須停止與游泳等水上項目有關(guān)的經(jīng)營活動。浦東新區(qū)“三違”整治辦公室也打電話給三佳港海濱度假娛樂有限公司了解相關(guān)情況。

記者了解到，根據(jù)《上海市高危體育(游泳)經(jīng)營許可證實施辦法》第十五條，無證經(jīng)營游泳的，沒收違法所得，并處以違法所得2至5倍的罰款。市或者區(qū)、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)將無證游泳經(jīng)營者的信息告知工商行政管理部門。

據(jù)悉，浦東新區(qū)有關(guān)部門正在調(diào)查三家崗浴場的違法建設(shè)，尚未提出處置方案。

記者憂心忡忡:經(jīng)媒體連續(xù)曝光，各相關(guān)職能部門“突然知曉”，開始采訪、調(diào)查、了解情況。但是有重大隱患的水上樂園還是對客戶開放的。水上公園的營業(yè)時間僅限于夏季。經(jīng)過長時間的調(diào)查、采訪和對情況的了解，即使是“停業(yè)整頓”，恐怕秋冬都到了。這個“沒有證據(jù)，就沒有管轄權(quán)”的怪圈什么時候才能打破？