□法律網(wǎng)記者莫曉松見習(xí)記者馬琰

身份證復(fù)印件在日常生活中應(yīng)用廣泛。如果保管不當(dāng)，很容易被犯罪分子利用。近日，福建商人劉某某向《法制日報》記者表示，僅憑身份證一份，就有人以其姓名為法定代表人去工商局注冊公司，并在完全不知情的情況下以其姓名轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。這到底是怎么回事？記者做了采訪。

突然負債800萬元

10月中旬，記者在廣西壯族自治區(qū)南寧市見到了劉某某。當(dāng)他提到自己的經(jīng)歷時，劉看起來既沮喪又無助。

劉某某稱，2012年5月18日，自稱是廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司法定代表人的唐某某突然來訪，稱晨陽公司名下的探礦權(quán)資料存在欺詐行為，騙取800萬元，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

突如其來的債務(wù)讓劉感到莫名其妙。唐出示的相關(guān)材料顯示，劉于2008年7月在欽州市工商局登記注冊了廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司(獨資)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給該公司。2009年至2011年，公司兩次以800萬元的價格將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給唐。

“成立公司，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，增資擴股，出售股份，一系列的事情我完全不知道。材料里有很多我的簽名和手?。　眲⒛衬痴f。

據(jù)劉某某介紹，2006年獲得欽州市靈山九洲鎮(zhèn)石墅角探礦權(quán)證書。2007年11月，由于忙著開發(fā)北海市的房地產(chǎn)項目，經(jīng)介紹后，與南寧一位姓王的商人商談合作勘查事宜，同意王承擔(dān)前期辦理探礦權(quán)證書費用的一半，即7萬元。劉提供身份證復(fù)印件，授權(quán)王辦理探礦權(quán)年檢手續(xù)，王出資組織勘查。隨后，王在劉某某不知情的情況下，通過該身份證復(fù)印件，以劉某某的名義成立廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司，并將劉某某名下的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給晨陽公司，隨后將晨陽公司的全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給唐，并變更了法定代表人。

劉某某向記者出具了廣西正聯(lián)司法鑒定中心的兩份司法鑒定意見。評估結(jié)果顯示，在晨陽礦業(yè)公司工商登記資料中，“公司設(shè)立登記申請書”、“股東決議書”、“廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司”、“公司章程”、“聘書”、“廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資合同”中“劉某某”的簽名并非劉某某本人所寫；欽州晨陽礦業(yè)有限公司章程中“劉某某”的簽名不是劉某某本人留下的，其他材料上簽名筆跡的指紋不符合檢驗條件。

劉某某表示，他從未委托任何人以自己的名義創(chuàng)辦公司，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓名下股權(quán)。其名下探礦權(quán)被非法轉(zhuǎn)讓給晨陽公司，晨陽公司股權(quán)被非法對外轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致其合法產(chǎn)權(quán)完全喪失。

委托書的字跡很難區(qū)分真假

針對劉某某反映的問題，記者采訪了欽州市工商局。該局登記分局負責(zé)人告訴記者，劉去年底已經(jīng)向該局通報了情況，該局高度重視。檢察機關(guān)和其他部門也在該局調(diào)查了此事。公司成立時股東為劉某某，后改為王某某，最后成為唐某某。工商局移交相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)登記手續(xù)齊全。該局還向第三人王了解了情況，他說，注冊時，劉寫了委托書，王以劉的名義辦理了相關(guān)手續(xù)。

欽州市工商局于2012年8月回復(fù)劉某某稱，經(jīng)核實，廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司設(shè)立及變更登記提交的材料齊全，符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理條例》的要求。

負責(zé)人向記者出示了一份日期為2007年11月25日的“委托書”，該委托書是王配合工商行政管理局檢查時出具的，并有劉簽字蓋章，內(nèi)容為“授權(quán)王代表其本人辦理石墅角多金屬礦普查勘探項目探礦權(quán)的一切事務(wù)，所涉及的一切權(quán)益均由授權(quán)代表處理”。

關(guān)于這封授權(quán)書，劉某某說不是他本人簽字的，也沒見過這封授權(quán)書的原件。由于雙方的差異，南寧市公安局對這一授權(quán)進行了評估。2012年12月，南寧市公安局出具鑒定結(jié)論通知書，稱簽名是劉某某本人書寫，劉某某本人蓋章。劉某某不服鑒定結(jié)論，于2013年1月前往公安部重新鑒定。結(jié)果顯示，可疑的簽名筆跡是手寫的，但由于樣本條件有限，無法確定是否為劉某某所寫。指紋線條模糊，反映穩(wěn)定細節(jié)少，不具備相同的識別條件。

書評不能保證信息的真實性

欽州市工商局向記者提供了廣西欽州晨陽礦業(yè)有限公司注冊成立時的相關(guān)材料:《公司登記申請書》、《委派代表或共同委托代理人證明書》，由劉簽字蓋章。

該局登記分局負責(zé)人告訴記者，工商部門登記企業(yè)時，不需要法定代表人親自到場，只需要委托書和身份證復(fù)印件即可?！肮ど滩块T只是審查書基材料，沒有辦法做實質(zhì)性審查。我們不知道他有沒有在材料上簽字，只能憑他的親筆簽名、身份證復(fù)印件等來辦理。

據(jù)負責(zé)人介紹，根據(jù)實質(zhì)性審查，目前工商部門既沒有技術(shù)，也沒有能力。企業(yè)那么多，有的老板在國外，他們來這里不太實際。只能要求他們對自己提供的材料負責(zé)。

關(guān)于劉某某反映的情況，該負責(zé)人表示，以前也發(fā)生過類似問題。一般每隔幾年發(fā)生一次。工商局根據(jù)登記部門的職責(zé)，會幫助雙方進行協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)成功，將再次更改相關(guān)程序。如果協(xié)調(diào)不成功，只能走法律程序。

去年欽州工商局也有過類似問題的處罰案例?！澳尺\輸公司，兩個股東，一個股東趁法定代表人不注意偷偷做了材料，把法定代表人改成了自己。兩年后法定代表人才知道，直到員工告訴他你不是老板，法定代表人查檔案才知道。后來通過鑒定，發(fā)現(xiàn)材料的簽名是假的。工商部門因提供虛假材料受到處罰，罰款5萬元。公司恢復(fù)了原來的樣子?！必撠?zé)人說。

劉某某認(rèn)為，工商行政管理部門是企業(yè)設(shè)立和變更登記的法定主管部門，有責(zé)任和義務(wù)核實申請人提交的企業(yè)設(shè)立和變更登記材料的真實性，而不是在問題發(fā)生后進行調(diào)查和糾正。為了查明真相，維護自己的合法權(quán)益，劉某某向欽州市公安局報案。

企業(yè)變更和虛假登記導(dǎo)致權(quán)利人權(quán)益頻繁受損，應(yīng)采取哪些有效措施防止？而我們應(yīng)該采取什么有效的方式來緩解像劉某某這樣的情況呢？這些問題值得相關(guān)部門研究和改進。