臺(tái)州是浙江省管轄的地級(jí)市，位于浙江省中部沿海地區(qū)，東臨東海，夾在寧波和溫州兩個(gè)著名沿海城市之間。臺(tái)州的“臺(tái)灣”是第一次讀，不是第二次讀——每次給外國人解釋臺(tái)州在哪里，都是臺(tái)州人的無奈。雖然臺(tái)州的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超過溫州，但直到今天，很多臺(tái)州人在向外人介紹家鄉(xiāng)的時(shí)候，還是會(huì)有意無意地加上一句:“我們家就在溫州旁邊……”

然而低調(diào)的臺(tái)州還有一個(gè)外人不知道的榮耀。2007年，臺(tái)州GDP總量達(dá)到1717億元，在全國100個(gè)城市中排名第36位，包括上海、北京、廣州、深圳、蘇州等特大城市；其14.3%的增長率居浙江省五大城市之首，分別是杭州、寧波、溫州、紹興、臺(tái)州。截至2016年4月20日，臺(tái)州擁有中國名牌產(chǎn)品19項(xiàng)，浙江名牌產(chǎn)品252項(xiàng)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3項(xiàng)。臺(tái)州467家食品企業(yè)獲得QS證書。年底，臺(tái)州共有110家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中國家檢驗(yàn)中心1家，省級(jí)質(zhì)檢中心9家。2015年新增馳名商標(biāo)5個(gè)，臺(tái)州市國家工商行政管理局認(rèn)定馳名商標(biāo)56個(gè)。然而，這些數(shù)字絕不是捏造的。只要你去臺(tái)州，多了解一些人和金融機(jī)構(gòu)，你真的會(huì)覺得這些數(shù)字可能還是被低估了。

臺(tái)州市民廣場(chǎng)

說了臺(tái)州最精彩的地方，再來說臺(tái)州最尷尬的地方。

首先，外地人來臺(tái)州會(huì)遇到的第一個(gè)問題是，臺(tái)州市在哪里？

其次，臺(tái)州市(椒江)那么小。椒江區(qū)土地面積280平方公里，臺(tái)州市(椒江)建成區(qū)面積小于義烏、慈溪、瑞安。在民間論壇上，臺(tái)州轄下的縣級(jí)市溫嶺網(wǎng)友，經(jīng)常嘲笑椒江是個(gè)更大的縣。

第三，臺(tái)州北部天臺(tái)、三門、臨海、仙居的人，根本不想去椒江，而是奔杭州、寧波，甚至上海。椒江在這個(gè)城市的影響力幾乎可以忽略不計(jì)。

這一切都要追溯到1994年臺(tái)州從臨海遷到椒江...

在臺(tái)州臨海，人們一聽到這個(gè)名字，就把它當(dāng)成沿海城市，但實(shí)際上臨海有山有湖有古城。你可能聽說過著名的江南長城，以至于經(jīng)常聽到人們說:“什么？過倉山屬于臨海嗎？”“臨海有這么美的地方嗎？”當(dāng)然，除了江南長城和闊倉山，資陽古街，陽巖山茶文化園，“國美鄉(xiāng)”小志鎮(zhèn)，千年古剎龍興寺，都屬于臨海。它是一座著名的國家歷史文化名城。

臨海曾是臺(tái)州府的中心區(qū)域。明朝以來，為了抵御倭寇入侵，戚繼光將臺(tái)州的行政中心從當(dāng)時(shí)的漳安(今椒江區(qū))遷到現(xiàn)在的臨海，修筑了堅(jiān)固的臺(tái)州城墻。從此，臨海成為臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。臨海市三面臨河，一面靠山。它生活在內(nèi)陸大田港流域的河谷里。與靈江相比，它是抵御倭寇從海上入侵的好地方，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)局起到了很大的作用。

戚繼光雕像

但是，隨著社會(huì)遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為首要任務(wù)，沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)不再具備。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)中心南移，黃巖縣下的海門區(qū)(不是縣級(jí)區(qū)，現(xiàn)在的椒江市)和路橋鎮(zhèn)(現(xiàn)在的路橋市)都經(jīng)歷了一次爆炸性的經(jīng)濟(jì)崛起。1980年7月，在黃巖縣海門區(qū)及周邊地區(qū)設(shè)立海門特區(qū)，1981年7月成立椒江市，是浙江省第一個(gè)縣級(jí)市。1994年8月22日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，臺(tái)州撤地設(shè)市，黃巖、椒江撤市設(shè)區(qū)，道路橋梁也升級(jí)為縣級(jí)區(qū)。臺(tái)州地方政府從臨海遷到椒江，臺(tái)州城就這樣形成了。臨海的椒江，有港口，地處平原，成為臺(tái)州主城，臨海成為普通縣級(jí)市。

當(dāng)初，臺(tái)州的搬遷在一定程度上促進(jìn)了臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不合理的規(guī)劃很快阻礙了臺(tái)州市的和諧，問題也很快暴露出來。臺(tái)州市的兩個(gè)區(qū)椒江和路橋，80年代初屬于黃巖縣。隨后，椒江鎮(zhèn)獨(dú)立于黃巖成為縣級(jí)市。1989年，黃巖也升格為縣級(jí)市。1994年，黃巖市最富有的城鎮(zhèn)路橋鎮(zhèn)被分割，成為臺(tái)州市路橋區(qū)。黃巖市也被撤市，劃區(qū)。在撤市設(shè)區(qū)前，黃巖市是全國百強(qiáng)縣(市)、浙江省前十名，是臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣。黃巖一直以工業(yè)為支柱，發(fā)展勢(shì)頭極其強(qiáng)勁。1994年，臺(tái)州地委行署上報(bào)撤銷臺(tái)州市建制，市中心由原行署所在地臨海縣遷至椒江區(qū)。

消息傳來，立刻在黃巖引起了強(qiáng)烈反彈。報(bào)告中刺激黃巖市的有三點(diǎn):一、“黃巖市”已不復(fù)存在，成為“黃巖區(qū)”；二是路橋鎮(zhèn)作為黃巖市的一部分，將升級(jí)為路橋區(qū)，與黃巖區(qū)并列，財(cái)政完全獨(dú)立；第三，黃巖作為縣級(jí)市，將完全喪失其獨(dú)立的財(cái)權(quán)和行政權(quán)。1994年8月，臺(tái)州撤地設(shè)市，市中心由臨海遷至椒江，黃巖撤市設(shè)區(qū)。黃巖罷工，罷官，罷工，要求恢復(fù)黃巖市。經(jīng)過一場(chǎng)斗爭(zhēng)，黃巖市雖然后來沒有恢復(fù)，但贏得了保留縣級(jí)財(cái)政管理權(quán)的權(quán)利。這在很大程度上導(dǎo)致了今天膠黃路三區(qū)整合的困難。三區(qū)市獨(dú)立存在，各自的事務(wù)和財(cái)權(quán)半獨(dú)立，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展半獨(dú)立。三區(qū)三市像三個(gè)城市一樣存在，沒有融合的趨勢(shì)。

臺(tái)州黃巖區(qū)的一幕

更糟糕的是，在后來的發(fā)展中，椒江港的優(yōu)勢(shì)急劇惡化。歷史上，原海門港一直是臺(tái)州的頭號(hào)資源優(yōu)勢(shì)。解放前，臺(tái)州各縣、溫州樂清、麗水縉云、磐安的物資運(yùn)輸都要經(jīng)過海門。椒江市成立后，港口碼頭、裝卸運(yùn)輸設(shè)備等硬件得到全面翻新，生產(chǎn)能力迅速提高。到20世紀(jì)80年代中期，港口年吞吐量在中國沿海港口中排名第14位，在全省排名第2位，僅次于寧波港。此后，臺(tái)州陸上對(duì)外交通條件迅速改善，但海門港區(qū)的面貌并沒有大的改觀。雖然港口吞吐量增長緩慢，但貨物配送中心的功能卻在迅速下降。原本開通的外貿(mào)集裝箱航線已經(jīng)基本廢棄，外貿(mào)集裝箱只能轉(zhuǎn)運(yùn)到寧波港裝船，給椒江乃至臺(tái)州經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失。隨著泰州鐵路時(shí)代的到來和周邊沿海縣市港口的發(fā)展，椒江原有的港口優(yōu)勢(shì)將很快消失。

俯瞰椒江港

另外臺(tái)州是軍民兩用機(jī)場(chǎng)。當(dāng)年建機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，降落在路橋區(qū)。沿海鐵路建成時(shí)，以客運(yùn)為主的臺(tái)州站因線路問題建在黃巖區(qū)，以貨運(yùn)為主的臺(tái)州南站建在路橋區(qū)。臺(tái)州三大交通方式分散，不利于城市一體化。到目前為止，最近的椒江和路橋還沒有合并成一個(gè)城市。如果當(dāng)時(shí)沒有設(shè)立路橋區(qū)，也許椒江和路橋早就融為一體了。

生態(tài)環(huán)境問題對(duì)椒江地區(qū)的發(fā)展也很重要。過去在先發(fā)展經(jīng)濟(jì)才有錢上環(huán)保工程的觀念控制下，有一段時(shí)間把GDP、財(cái)政收入、稅收當(dāng)成英雄，對(duì)小化工廠、小印染廠、小磚窯、小采石場(chǎng)等高污染高耗能項(xiàng)目沒有及時(shí)采取堅(jiān)決有效的整治措施。雖然大多數(shù)醫(yī)藥化工企業(yè)都建立了一些環(huán)保處理設(shè)施，但許多企業(yè)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，以應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查。此外，農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜的過度使用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，內(nèi)河水系和地下水水質(zhì)已不能滿足生活和生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，雖然多年來大力整治化工區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，環(huán)境惡化勢(shì)頭得到抑制，但整個(gè)地區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)仍處于V級(jí)和劣V級(jí)狀態(tài)。占椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)總量47.4%的加工業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。它是在80年代“離國不離國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在村里跑，村企業(yè)在村里跑，家庭工業(yè)在家里跑，村里點(diǎn)燈，家庭抽煙”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。還清生態(tài)環(huán)境治理的歷史賬，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，仍然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

專項(xiàng)整治后的臺(tái)州生態(tài)工業(yè)園

臺(tái)州市的遷移是否合理并沒有太多的評(píng)價(jià)，但是城市的建設(shè)不能像撒胡椒粉那樣幾個(gè)方面齊頭并進(jìn)，而是要建立一個(gè)中心主城，提高其凝聚力，這將是一條漫長的城市規(guī)劃之路...