8.完善市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制:
充分發(fā)揮市場(chǎng)在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制中的主導(dǎo)作用,是消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的關(guān)鍵。
實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,全面放寬城市落戶條件,加快深化農(nóng)村土地制度改革,引導(dǎo)科技資源根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化配置空,促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)。
推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),加快探索建立統(tǒng)一規(guī)劃體系、共同發(fā)展模式、一致治理模式、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制,促進(jìn)全國統(tǒng)一市場(chǎng)形成。
建立健全水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)和能源使用權(quán)的初始分配和交易體系,培育和發(fā)展多種產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái);促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng),完善區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)。
9.完善跨區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制;
要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域間的利益平衡和補(bǔ)償是一個(gè)必須突破的難點(diǎn)?!兑庖姟访鞔_了完善區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制的三大任務(wù)-
完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)生態(tài)效益區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)、流域上下游通過資金補(bǔ)償、對(duì)口合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。支持飲用水功能和生態(tài)服務(wù)價(jià)值重要、受益對(duì)象明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省域橫向生態(tài)補(bǔ)償。
建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作,在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū),建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地,建立產(chǎn)銷區(qū)儲(chǔ)備合作機(jī)制,提供資金、人才和技術(shù)服務(wù)支持。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。
完善資源進(jìn)出口地之間的利益補(bǔ)償機(jī)制。圍繞煤炭、石油、天然氣、水電、風(fēng)能、太陽能等重要資源,加快完善有利于資源集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)資源輸入地通過建設(shè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟(jì)等方式支持輸出地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。
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