四輪低速電動車的速度和續(xù)航里程達不到工信部發(fā)布的純電動乘用車的技術要求，但由于實用廉價，受到中低收入人群，尤其是三四線城市居民的青睞。一方面銷售火爆，需求旺盛；一方面身份尷尬，市場混亂。如何滿足人們出行方便的要求，保證道路交通安全？河南省很多地方通過解堵結(jié)合的方式對這類車輛的管理進行了探索。

現(xiàn)在經(jīng)常會遇到一種“車”，看起來像迷你車，但是跑起來沒有汽車快。有時與機動車道上的汽車競爭，有時與非機動車道上的電動自行車競爭。然而，到目前為止，這種“車”還沒有確切的名稱:低速電動車、四輪電動車、舊滑板車、迷你觀光車...

這種四輪低速電動車因為質(zhì)量好，價格低，方便，所以很受歡迎。河南省洛陽市新安縣一位居民告訴記者:“一輛車要2萬多元，足夠縣城上下班接送孩子。關鍵是不用油，省錢，容易充電?！?/p>

但在城管面前，卻面臨著身份的尷尬。

現(xiàn)狀:市場需求旺盛，但不“合法”

“買這車不用加油，不用保養(yǎng)，不用牌照，不用駕照，不用保險，低碳環(huán)保?！痹卩嵵莺胶Ｂ返乃妮嗠妱榆囀袌觯N售人員熱情地向記者推銷一款四輪低速電動車。

近年來，一方面，電動自行車和摩托車已經(jīng)不能滿足消費者對出行舒適性的要求，另一方面，由于價格高、停車困難、尾氣污染等原因，消費者不愿意買車。四輪低速電動車的誕生受到中低收入人群的青睞，尤其是三四線城市的居民。

河南省工業(yè)和信息化委員會裝備部研究員田英軍告訴記者，河南省此類車輛有5萬多輛，涉及30多家生產(chǎn)企業(yè)，其中單純生產(chǎn)電動四輪車的不到10家，其余為兩輪、三輪、四輪電動車。

四輪低速電動車、純電動車和新能源電動車有什么區(qū)別？根據(jù)工信部《純電動乘用車技術條件》，純電動汽車最高時速不低于80公里，行駛里程不低于80公里。但現(xiàn)實是，由于技術有限，大多數(shù)四輪電動車通常達不到“雙80”的要求，而這些達不到要求的四輪電動車在市場上統(tǒng)稱為“四輪低速電動車”。

但在交警部門看來，正是因為這種車不符合技術要求，沒有列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，所以不能領證、投保、上路行駛。"它只能在景點、工廠或小區(qū)域用作觀光巴士."河南省公安廳交警總隊副隊長苗告訴記者:“這種車沒有通過碰撞測試，在高速公路上行駛，存在很大的安全隱患。一旦發(fā)生故障或交通事故，汽車很可能會被毀壞?！?/p>

為了保障交通安全，河南省很多地級市公安交管部門會定期對無照、無證上路的四輪低速電動車進行徹底排查。根據(jù)《道路交通安全法》關于無證駕駛和無機動車號牌駕駛處罰的規(guī)定，交通警察可以暫扣車輛，或者處以200元至2000元罰款，也可以扣留不滿15日。

探索:疏通結(jié)合，“正名”上路

嚴格調(diào)查并不能切斷現(xiàn)實需求?！皣覜]有禁止生產(chǎn)，市場需求很大。單方面禁止上路是不現(xiàn)實的。而且很多縣級城市和農(nóng)村公路有時候也很難監(jiān)管?！泵缬若敻嬖V記者:“管理這類車輛的關鍵是從生產(chǎn)源頭解決問題。環(huán)保、安全、質(zhì)量方面，升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批。這不是公安交管部門。一個可以解決的問題?！?/p>

四輪低速電動車如何管理？保證這樣的車“有標簽生產(chǎn)，有牌照的車，有證的人，法律法規(guī)”？河南省洛陽、許昌、鶴壁、駐馬店等城市進行了探索。

早在2014年3月，洛陽市就出臺了《低速四輪電動車生產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了相關部門的職責。其中，市工業(yè)和信息化局負責低速四輪電動車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品備案管理；市質(zhì)監(jiān)局負責低速四輪電動車產(chǎn)品標準備案并組織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；市公安局負責低速四輪電動車的備案和道路交通管理；市工商行政管理局負責低速四輪電動車銷售市場的監(jiān)督管理；市環(huán)保局負責低速四輪電動車廢電池回收處置的監(jiān)督管理。

《暫行辦法》允許四輪低速電動汽車在市區(qū)以外的市區(qū)以及八縣一市的二級公路和城市道路上行駛。開車時走高速公路，靠右行駛；駕駛員應取得公安交通管理部門認定的C3及以上駕駛證資格，并按《道路交通安全法》及相關規(guī)定進行管理，同時購買車輛保險；車牌由廠家參照國家標準樣式統(tǒng)一制作。車輛在洛陽市銷售時，應當有號牌出售。車牌樣式為綠色，開頭是“羅”字，結(jié)尾是“點”字，中間是六位數(shù)字，其中第一位是廠商代碼，第二至第五位是阿拉伯數(shù)字或英文字母。

目前洛陽有北一初、阿帕奇、北大河3家企業(yè)，已完成全部企業(yè)備案手續(xù)，產(chǎn)品已上市銷售，正在路上。

與洛陽類似，許昌、鶴壁也先后制定了相關規(guī)定。同時，無證四輪低速電動車將成為嚴格查處的對象。

建議:建立國家標準，做到優(yōu)勝劣汰

但是，路是相通的，車是流動的。當?shù)卦试S的低速車到了外地怎么辦？“現(xiàn)在車輛管理系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)可以互通，各個城市的小規(guī)模自制牌照不能納入這個系統(tǒng)進行管理?！泵鐚φf:

面對這種尷尬，田英軍表示:“因為汽車是流通的，為了規(guī)范整個市場，一個省或者一個市單獨出具管理意見意義不大。這就需要建立國家標準?！?/p>

今年4月14日，國家標準化管理委員會在其網(wǎng)站上公開征求對2016年首批國家標準項目的意見。在相關評論中，列出了《四輪低速電動乘用車技術條件》，這標志著此類汽車將迎來國家標準化政策。

“國家標準建立后，必須有一定的技術門檻、研發(fā)門檻、規(guī)模門檻和售后服務要求。業(yè)內(nèi)大企業(yè)期待盡快出臺國家標準，規(guī)范整合市場。”田英軍表示，“一旦被監(jiān)管，現(xiàn)有80%的生產(chǎn)企業(yè)可能會因為不符合標準而面臨封閉轉(zhuǎn)型?！睋?jù)了解，在低速四輪電動車的廠商中，有很多是車間式的工廠，他們的產(chǎn)品以低廉的價格吸引了大量的消費者。

在濟源，已取得電動車生產(chǎn)許可證的河南力帆新能源電動車有限公司生產(chǎn)了大量的四輪電動車，但由于價格較高，銷量遠不及2萬元以下甚至組裝車的小品牌車?！捌髽I(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為新能源汽車。目前低速四輪電動車只占總產(chǎn)量的三分之一?！惫揪C合部負責人說。

“雖然道路坎坷，但未來可期?！甭尻柋币怀跗髽I(yè)負責人對四輪低速電動車行業(yè)充滿信心?！肮?jié)能環(huán)保，能滿足中低收入人群的出行需求。希望盡快出臺國家標準?！?/p>