坐在家里，吃著火鍋，唱著歌，我“皮高”，卻突然被告知在我家門口要建垃圾焚燒廠！

驚恐、震驚、怨恨……嗯，言語無法形容你此刻的心情。

2014年5月，浙江省杭州市余杭區(qū)中泰街，部分居民和周邊地區(qū)群眾為此聚集，少數(shù)人封鎖道路、砸車、圍攻執(zhí)法人員。

你聽說過“鄰里回避效應(yīng)”嗎？目前就是活生生的例子——居民擔(dān)心垃圾焚燒廠帶來的諸多負(fù)面影響，滋生了“別在我家后院建”的心理。說得好聽一點(diǎn)，“好是好，但不要建在我的后花園”。

心情不難理解，但城市垃圾的困境越來越嚴(yán)重，“天堂杭州”也不例外。

過去杭州市產(chǎn)生的垃圾六年就能填滿西湖，現(xiàn)在只要三年。杭州最大的天子嶺垃圾填埋場(chǎng)投入使用時(shí)海拔30米，現(xiàn)在海拔102米。按165m上限計(jì)算，使用壽命不到6年。

環(huán)境保護(hù)部2016年11月發(fā)布的《2016年中國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年度報(bào)告》

我又去了中國和泰國，但我看到垃圾焚燒廠的建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于下半年開始試運(yùn)行。吃瓜的人心里有疑問:吵完架還能在原址上建嗎？如何解決頭疼的“鄰里回避效應(yīng)”？

大動(dòng)作1:獲得理解和支持，并履行法律程序

南豐村的村民姚愛農(nóng)非常擔(dān)心，每天都睡不著。你家垃圾場(chǎng)院子里臭氣熏天，地里燒秸稈冒出黑煙，家里這么大的垃圾焚燒廠，誰受得了！

“二惡英污染”，村民不明白是什么意思，但“環(huán)保人士”說“很毒”！“影響后代生育，生下來的孩子缺手缺腳?！?/p>

姚愛農(nóng)在網(wǎng)上搜了一下，越搜心里越慌，頭都覺得“炸”了。“我們都40多歲了，但我們的兒子只有十七八歲。怎么會(huì)！”

村黨委書記石也是本村人。他曾在一家外交部經(jīng)營一家企業(yè)。他受不了街道領(lǐng)導(dǎo)的勸告，回到了村子里。他為老鄉(xiāng)們做了很多工作，卻因?yàn)槔贌?xiàng)目，一下子成了全村的“公敵”。

一天晚上十點(diǎn)鐘，在黑暗中往家走，半路上有四五輛摩托車橫過他。還沒等他反應(yīng)過來，很多拳頭掉在了他的臉上和身上，眼鏡也飛了出來。還有一次，不知道從哪里聚集了一群人，包圍了他的房子，抓起石頭就砸，玻璃碎了一地...

在反對(duì)聲中，杭州對(duì)煽動(dòng)鬧事者進(jìn)行了果斷打擊。同時(shí)，省市領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾:“沒有群眾的充分理解和支持，工程不會(huì)開工！沒有履行法定程序，不得開工！”

當(dāng)時(shí)，杭州市常務(wù)副市長徐立毅到現(xiàn)場(chǎng)工作，態(tài)度很明確:“一定要把這個(gè)項(xiàng)目做成一個(gè)能獲得最大公分母的項(xiàng)目，把人民群眾的知情權(quán)貫穿整個(gè)項(xiàng)目。”

大招二:讓群眾知道，進(jìn)行“信任投票”

為什么反對(duì)？我不明白。誰不怕說那么多那么嚇人的話？杭州決定讓干部群眾看看垃圾焚燒廠是什么樣的。

一開始回答者很少。請(qǐng)到門口去，人家甩臉子。有的村民私下串聯(lián):“誰去看，誰背叛?！?/p>

好傳統(tǒng)，干部帶頭。12個(gè)村的街道干部、黨委書記、村委會(huì)主任先去視察，然后回來表達(dá)自己。終于有一部分人動(dòng)了心。

在江蘇的垃圾焚燒廠，村民們仔細(xì)看了看。聽說處理過的水可以養(yǎng)魚，就捧起來使勁聞。有些人要靠近灶臺(tái)才能看到是否真的在燃燒，害怕“外面的電腦屏幕像電影一樣忽悠人”。

看完之后，最兇的對(duì)手起初陷入了沉默。白云村村民魯世方(音譯)仍不放心，他在視察期間“偷偷”敲了敲附近居民的家?！眴柫藥讉€(gè)，都說聞不到臭味，沒見過黑煙。聽說那里的房價(jià)這兩年沒降，還在漲。如果要建的垃圾焚燒廠和這個(gè)一樣，那就支持吧。”

2014年7月至9月，中泰街組織82批4000多人到外地參觀。在項(xiàng)目周圍的四個(gè)核心村，80%的農(nóng)民都參與了。政府還就中泰垃圾焚燒項(xiàng)目召開了答辯會(huì)，村民們回答了他們的提問。

長此以往，村民心中的石頭就倒在了地上。

白云村村民王國榮原本打算躲在城里，但后來決定不搬了。去年，他花了100多萬元修建了一座小型洋房。“既然不會(huì)造成污染，誰愿意離開家！”

項(xiàng)目紅線內(nèi)，部分老墳將被搬走。這是一件大事，誰做誰棘手。接到任務(wù)的南豐村成員姚文德準(zhǔn)備挨罵了。結(jié)果，在清明節(jié)期間，盡管下著大雨，許多村民還是在凌晨3點(diǎn)搬走了墳?zāi)埂?天內(nèi)，570多個(gè)墳?zāi)贡煌耆谱摺?/p>

大招3:你必須在不犧牲環(huán)境的情況下賺錢

中橋村的村民于麗麗(音譯)有一棟兩層樓的樓房，面朝一座青山。從客廳窗戶望出去，有雜花生樹，長花，輕風(fēng)，綠浪滾滾。

說起村子的未來，于麗麗就像幾件珍寶:從花海到遠(yuǎn)方，由老農(nóng)舍改造而成的“自行車公園”B&B已經(jīng)開放，夜晚亮起來特別美；正在修建的景觀道路和自行車道環(huán)繞著村莊，一直延伸到山的另一邊...

群眾的“健康擔(dān)憂”應(yīng)該是對(duì)癥下藥，“發(fā)展擔(dān)憂”應(yīng)該得到解決。你不能用磨嘴皮子來告訴村民“犧牲”，而是讓群眾有一種收獲感。

杭州專門劃撥1000畝土地給中泰街，保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。余杭區(qū)計(jì)劃投資20.8億元，在周邊村莊建設(shè)郊區(qū)休閑“慢村”；投資1.4億元改善中泰街的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“環(huán)境這么好，有多少無形資產(chǎn)。旅游熱，坐在家里可以當(dāng)老板，就業(yè)機(jī)會(huì)缺一不可。”最近幾天，中橋村黨委書記周接待外國客商，常常忙到晚上八點(diǎn)。“山里人脾氣直。上來我就說離村子1公里。將來會(huì)有垃圾焚燒發(fā)電廠，翻過山梁就能看到?！?/p>

年輕的村民蔣玉成，當(dāng)初是中橋村最暴力的人之一。為此，他一度進(jìn)入“班房”，現(xiàn)在是自愿的“投資推廣人”?！罢l不想家鄉(xiāng)好，想給村里引進(jìn)項(xiàng)目，都是希望家鄉(xiāng)不僅環(huán)境好，而且發(fā)展好，后人過得更好?！?/p>

“這兩年有200多人從外面把戶口搬回了中橋村。有人爭著進(jìn)來，說明村子勢(shì)頭越來越大。希望村里每個(gè)人都有信心說:雖然這里有垃圾廠，但是我們的發(fā)展比以前更好?！敝軐?duì)說道。

最終的大動(dòng)作:贏得人民的信任，世界是安全的

“長期以來，我們一直認(rèn)為人民政府代表人民。做了決定之后，只需要努力工作，而忽略了與群眾的有效溝通。”中泰街黨委書記郭魏云承認(rèn)。

“各級(jí)干部的知識(shí)儲(chǔ)備也需要加強(qiáng)。用舊知識(shí)、舊思想去處理新問題是不可行的。有些同志連技術(shù)術(shù)語都說不清楚，結(jié)果被所謂的‘環(huán)保主義者’先入為主?！睍r(shí)任中泰街道辦主任的馮德偉認(rèn)為。

正視問題是解決問題的關(guān)鍵。2014年5月至11月，余杭區(qū)抽調(diào)了1000多名曾在中泰工作或熟悉情況的政府干部，走訪了2.5萬余個(gè)村，收集了500多條意見和建議。

按照群眾的意愿來指導(dǎo)工作，基本上成了處理后中泰事件的一個(gè)規(guī)律。做水文大氣探測(cè)時(shí)，探測(cè)點(diǎn)設(shè)在村民的院子里，數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)盡快發(fā)布。群眾提出的建議和要求被一一采納和落實(shí)。政府定期組織村民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，聽取項(xiàng)目方介紹。

杭州也在思考如何充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)付出多的人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

從2017年開始，杭州將在原垃圾處理費(fèi)260元/噸的基礎(chǔ)上增加75元，并設(shè)立環(huán)境改善專項(xiàng)資金，對(duì)中國、泰國等承擔(dān)垃圾處理的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。在出口垃圾的城市地區(qū)，垃圾產(chǎn)生得越多，支付的費(fèi)用就越多...

前不久，在浙江省委常委會(huì)上，省委書記夏寶龍?jiān)儐栔刑├贌?xiàng)目進(jìn)展情況?！叭嗣竦男湃问鞘裁矗亢敛煌讌f(xié)地完成對(duì)人民的承諾是最好的答案！”

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