8月31日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布《通信短信和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，征求公眾意見。未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，或者用戶明確拒絕，任何組織或者個(gè)人不得向用戶發(fā)送商業(yè)短信或者撥打商業(yè)電話。根據(jù)《征求意見稿》，未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求，或者用戶明確拒絕，任何組織或個(gè)人不得向用戶發(fā)送商業(yè)短信或撥打商業(yè)電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后，明確拒絕接受，應(yīng)當(dāng)停止。

短信服務(wù)提供者發(fā)送端口型商業(yè)短信時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)用戶已經(jīng)同意或者請(qǐng)求接收，并保存用戶同意證書至少五個(gè)月。

短信服務(wù)提供者不得擅自改變電信網(wǎng)絡(luò)編碼的用途，不得利用發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)短信的端口發(fā)送商業(yè)短信，無正當(dāng)理由不得限制用戶接收業(yè)務(wù)管理或服務(wù)短信。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警監(jiān)測、大數(shù)據(jù)判斷等機(jī)制，采取合同約定和技術(shù)手段等措施，防止未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求發(fā)送商業(yè)短信或者商業(yè)電話。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)任何組織或者個(gè)人違反本規(guī)定發(fā)送短信或者撥打電話的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止，并可以限制提供新的通信資源或者暫停相關(guān)服務(wù)。應(yīng)保存相關(guān)記錄，并提供投訴渠道。暫停相關(guān)服務(wù)前應(yīng)通知相關(guān)方。

　　工業(yè)和信息化部將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)組織或個(gè)人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依托“謝絕來電”平臺(tái)提供“謝絕來電”服務(wù)，采取便捷有效的方式登記用戶關(guān)于商業(yè)性電話的接收意愿，并依據(jù)用戶意愿和雙方協(xié)議約定提供防侵?jǐn)_服務(wù)。