9月25日晚，工行和農(nóng)行相繼宣布，股東財政部將把本行10%的股權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給全國社保基金理事會持有。Wind數(shù)據(jù)顯示，按最新收盤價計算，兩家大銀行轉(zhuǎn)讓的股權(quán)總值超過1150億元人民幣。

工行和農(nóng)行的股權(quán)變動

9月25日，財政部將其持有的123.32億股工行股份轉(zhuǎn)讓給全國社保基金理事會，占財政部持有股份總數(shù)的10%，占工行普通股總數(shù)的3.46%，總市值約677億元。

同一時間農(nóng)業(yè)也公告，財政部劃轉(zhuǎn)137.24億股農(nóng)行股權(quán)給社保理事會，同樣占財政部總持股的10%，占農(nóng)行普通股股份總數(shù)的3.92%，最新市值約為475億元。

風(fēng)數(shù)據(jù)顯示，據(jù)《中國日報》十大股東統(tǒng)計，社?；鹄硎聲诒敬喂蓹?quán)轉(zhuǎn)讓前已經(jīng)持有農(nóng)行97.97億股，占總股本的2.8%。此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，社保基金在農(nóng)行持股比例升至6.72%，仍居第四大股東。

國有資產(chǎn)向社會保障的轉(zhuǎn)移全面加快

此前，2018年，經(jīng)國務(wù)院批準，在中國聯(lián)通等3家央企、中國再保險等2家央企、浙滇兩省開展試點。在基本完成試點的基礎(chǔ)上，中央政府先后轉(zhuǎn)移了50家中央企業(yè)和12家中央金融機構(gòu)。

2019年第一季度，財政部將PICC、中國太平等大型國有金融機構(gòu)10%的股份劃入社?；?。

考慮到試點移交工作已基本完成，經(jīng)驗積累，全面推進移交工作的條件已經(jīng)具備。為了進一步加快轉(zhuǎn)移進程，增強社會保障的可持續(xù)發(fā)展能力，2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年全面推進部分國有資本轉(zhuǎn)移，充實社會保障基金。

隨后，9月20日，財政部、人力資源和社會保障部、國資委、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進部分國有資本轉(zhuǎn)移充實社保基金工作的通知》，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進入加速期。通知要求中央和地方政府在2019年轉(zhuǎn)移部分國有資本充實社?；?。其中:中央層面，2019年底基本完成合格企業(yè)，2020年底可完成困難企業(yè)。集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后，將移交中央行政事業(yè)單位經(jīng)營的企業(yè)；在地方層面，轉(zhuǎn)移工作將于2020年底基本完成。

9月25日，兩大行股權(quán)以1000億元市值轉(zhuǎn)讓，也驗證了國有資本轉(zhuǎn)讓將全面提速。根據(jù)市場預(yù)測，按照10%的轉(zhuǎn)移比例，未來將有十幾萬億元的資產(chǎn)和利息充實社保，有望大幅增加全國社?；鹂們洹?/p>

社?；疝D(zhuǎn)移后會如何運作？

據(jù)財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，國有資本充實社保基金后，創(chuàng)業(yè)主體獲取收益的方式是“以分紅為主，以運營為輔”。在資本運營中，社保基金等承辦單位應(yīng)履行3年以上的鎖定期義務(wù)，并應(yīng)繼承原控股單位的其他義務(wù)。

據(jù)負責(zé)人介紹，現(xiàn)階段考慮到國有股轉(zhuǎn)讓后將開始產(chǎn)生利潤，操作方法是明確的。國有資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營管理辦法出臺前，國有資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的現(xiàn)金收入可由承辦單位投資，投資范圍限于銀行存款、一級市場購買國債和為轉(zhuǎn)讓標的增資。這一規(guī)定也適用于地方企業(yè)。每年6月底前，社?；鸷褪〖壥聵I(yè)單位還應(yīng)當(dāng)將上一年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源和社會保障部門，確保資金安全，接受嚴格監(jiān)管。

國家社會保障基金與社會保險基金的區(qū)別

據(jù)官方網(wǎng)站介紹，國家社會保障基金成立于2000年8月，是國家社會保障儲備基金。由中央預(yù)算內(nèi)資金、國有資本轉(zhuǎn)讓、基金投資收益和國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金組成。專門用于人口老齡化高峰期養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充和調(diào)整，由國家社會保障基金理事會管理和運營。

國家社會保障基金不同于地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險基金，資金來源、運營管理不同，用途也不同。社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。因此，本文提到了國家社會保障基金。

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的意義

CICC市場策略師王暉曾表示，根據(jù)去年10月國務(wù)院首次披露的國有資產(chǎn)“家族”情況，估計每轉(zhuǎn)移3.8個百分點的國有資本，就能支持企業(yè)基本養(yǎng)老保險存款利率下調(diào)1個百分點。

王慧認為，隨著社保基金規(guī)模和影響力的擴大，社?；饘⒊蔀橹袊Y本市場最大、最專業(yè)、最穩(wěn)定的長期投資者，這將有助于資本市場的健康發(fā)展。

蘇寧金融研究所特別研究員何表示:“目前，國有資本交易不活躍，更多的是長期持有的概念。允許社?；鸪钟胁糠稚鲜袊匈Y本，有利于改善國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理。該機制對國有企業(yè)自身的發(fā)展具有重要意義?！?/p>

社?；鹪赼股的投資情況

風(fēng)數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)最新中期報告，社?；鹉壳俺钟衋股569只股票，總持有量225.34億股，總市值2083.71億元。

在計算此次轉(zhuǎn)移前，社?；痤^寸市值最大的是中國農(nóng)業(yè)銀行，第二季度末達到352.69億元，其次是交通銀行、格力電器、三一重工和長春高辛，都是社?；鸬膶檭?，各持有30多億元。此外，社?；疬€持有金風(fēng)科技、中興通訊等31只股票，市值超過10億元。

社?；疠^一季度增持或二季度新進172只股票，減持140只股票。其中，邁瑞醫(yī)療、中聚高新、中興的持倉市值增幅最大，市值變動超過3億元。此外，五湖生物、南京銀行等15家公司市值增加超過1億元。但結(jié)合數(shù)量變化，部分股票總市值因股價上漲而增加，并不完全是增持所致。