編者按：2014年APEC峰會(huì)即將在北京懷柔舉行，這不但是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平上任到現(xiàn)在北京所承辦的最大型國(guó)際活動(dòng)，也是自2001年上海舉辦以來(lái)，中國(guó)再度擔(dān)任APEC峰會(huì)的東道主。鑒于此次會(huì)議的重要性，環(huán)球網(wǎng)特別邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)百名知名的專家學(xué)者對(duì)峰會(huì)各抒己見(jiàn)。

2014年APEC北京峰會(huì)提出三大議題：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng);加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)這三大議題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究學(xué)部主任張韻嶺研究員11月4日在接受記者專訪時(shí)指出，2014年APEC北京峰會(huì)提出的三大議題是有繼承性的，今年的亮點(diǎn)是在落實(shí)上取得新共識(shí)，讓APEC發(fā)揮更有成效的功能。

張?zhí)N嶺學(xué)部委員指出，“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”這一議題在2010年的APEC橫濱峰會(huì)上提出的，當(dāng)時(shí)只是指出FTAAP是方向，而現(xiàn)在則是要提出落實(shí)的路線圖，在會(huì)后能開(kāi)始為進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的構(gòu)建進(jìn)行準(zhǔn)備。不然，每年都提，都不見(jiàn)行動(dòng)，就會(huì)損害APEC的信譽(yù)。

1994年APEC峰會(huì)確立“茂物目標(biāo)”，提出到2020年實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域貿(mào)易和投資的自由化?，F(xiàn)在，離2020年還有幾年的時(shí)間，路線圖要勾畫出具體的落實(shí)步驟，也可能會(huì)比2020年的時(shí)限稍長(zhǎng)一些，比如2025年，但畢竟是朝哪個(gè)方向走，有行動(dòng)了。理想的結(jié)果是此次會(huì)議后，在共識(shí)的基礎(chǔ)上立即開(kāi)展研究，官方領(lǐng)導(dǎo)，這樣研究的政策性建議可以直接通達(dá)APEC合作進(jìn)程。

亞太區(qū)域現(xiàn)在有兩大談判集團(tuán)，一是美國(guó)主導(dǎo)的TPP，12個(gè)成員;二是東盟領(lǐng)導(dǎo)的“RCEP”，16個(gè)成員，兩大談判集團(tuán)內(nèi)部有8個(gè)成員是交叉的，中國(guó)參加的是后者。亞太市場(chǎng)因此被分割。美國(guó)希望TPP成為主導(dǎo)模式，但TPP顯然不適合所有成員，因其高度開(kāi)放，涉及大量國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和政策。只有FTAAP可以統(tǒng)合所有的成員利益，為此，中國(guó)力推FTAAP。

張?zhí)N嶺學(xué)部委員表示，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)重要的十字路口，要往前推，不能停止不前，甚至后退。當(dāng)前，最著急的是企業(yè)。因?yàn)閬喬?jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，談了那么多分散的自貿(mào)區(qū)，規(guī)則很多，安排很亂，企業(yè)無(wú)所適從。比如要享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠，要證明產(chǎn)品符合規(guī)定，需要有原產(chǎn)地規(guī)定，對(duì)企業(yè)很麻煩，企業(yè)需要了解法律法規(guī)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間成本。此前自貿(mào)區(qū)不少，但是利用率不高，統(tǒng)一開(kāi)放的自貿(mào)區(qū)符合所有各方的利益。

針對(duì)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”議題，張?zhí)N嶺學(xué)部委員表示，目前東亞和北美的關(guān)系要調(diào)整，此前，東亞是為北美生產(chǎn)，為其提供產(chǎn)品，北美是消費(fèi)，這種架構(gòu)關(guān)系需要調(diào)整。美國(guó)的消費(fèi)模式也在變化，金融危機(jī)后不能再靠大量發(fā)行信貸支持消費(fèi)，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新。東亞方面，也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以往集中發(fā)展接替型產(chǎn)業(yè)，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重，因此，也需要?jiǎng)?chuàng)新，拉動(dòng)內(nèi)需，發(fā)展服務(wù)業(yè)及綠色環(huán)保產(chǎn)品等。

今年APEC會(huì)要提出落實(shí)“互聯(lián)互通”的藍(lán)圖。互聯(lián)互通首先是東盟提出的。東盟發(fā)現(xiàn)，有了自貿(mào)區(qū)，貿(mào)易和投資仍然受限制，各國(guó)之間道路不通，基礎(chǔ)設(shè)施互不聯(lián)通，各種法規(guī)也需要整合，人員流動(dòng)也需要方便。后來(lái)，“互聯(lián)互通”擴(kuò)大到東盟與中日韓“10+3”框架內(nèi)，2013年APEC印尼巴厘島峰會(huì)上，習(xí)近平主席在提出把互聯(lián)互通作為APEC合作議程，獲得APEC成員的一致共識(shí)，今年的APEC峰會(huì)要把這一議題付諸行動(dòng)。

談到APEC峰會(huì)時(shí)隔13年重返中國(guó)，張?zhí)N嶺學(xué)部委員指出，2001年，APEC會(huì)議第一次在中國(guó)舉辦時(shí)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)在2000年剛剛加入WTO，成為WTO成員國(guó)，中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)舉辦APEC峰會(huì)非常重視，主要是展示自己改革開(kāi)放的新姿態(tài)。美國(guó)剛經(jīng)歷過(guò)恐怖襲擊，2001年的APEC峰會(huì)也是為了提增信心，形成了“上海共識(shí)”，提出重振APEC。

2014年APEC峰會(huì)重返中國(guó)，中國(guó)有新的展示：一是中國(guó)的發(fā)展成就，二是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采，同時(shí)，也展示中國(guó)在推動(dòng)APEC發(fā)展上的努力和貢獻(xiàn)，這包括就推動(dòng)APEC的一體化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加強(qiáng)合作達(dá)成更多共識(shí)，并推動(dòng)落實(shí)。這次APEC峰會(huì)有100多項(xiàng)共識(shí)議程，一半由中國(guó)提出，凸顯中國(guó)的作用。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人清楚中國(guó)正處重要的發(fā)展期，希望與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交朋友，而APEC峰會(huì)則是交朋友的好機(jī)會(huì)。因此，這次APEC峰會(huì)的要求非常高，中國(guó)希望把這次峰會(huì)辦成非常成功的會(huì)議。這次峰會(huì)同時(shí)也是APEC其他成員了解中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會(huì)，他們看到的是一個(gè)生機(jī)勃勃的中國(guó)，一代踐行開(kāi)放、合作、共贏、和平政策的領(lǐng)導(dǎo)人。